Решение по делу № 2-4204/2022 от 07.07.2022

2-4204-2022

21RS0025-01-2022-004771-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чебоксары 7 декабря 2022г.

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., с участием старшего помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Серебряковой И.А., при секретаре Алиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудкова Юрия Викторовича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии о восстановления на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

Гудков Ю.В. обратился в суд с иском к УФССП по ЧР о признании приказа об увольнении с работы и увольнения с работы незаконными, восстановлении на работе и взыскании заработной платы, компенсации морального вреда по тем мотивам, что он состоял на государственной службы. ДАТА. он был уволен по ст. 40 ч.1 п.3 ФЗ «О государственной службе». С увольнением он не согласен, считает его незаконным. Просит восстановить в прежней должности начальника Алатырского РОСП; взыскать с УФССП по ЧР в свою пользу заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебное заседание истец Гудков Ю.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, реализовал свое право на участие в суде через представителя.

Представитель истца Маркизов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и показал, что Гудков Ю.В. был незаконно уволен, после решения суда его фактически не восстановили в прежней должности. При увольнении не были предложенные вакантные должности.

Представитель ответчика УФССП по ЧР Александрова С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и показала, что Гудков Ю.В. был восстановлен в прежней должности, ему было предоставлено рабочее время, об этом составлен акт. Служебный контракт был расторгнут из-за отсутствия квалификации и образования. По этому основанию увольнения не требуется согласия профсоюза и предложение иных вакансий.

Выслушав объяснение сторон, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Гудков Ю.В. ДАТА был принят на государственную службу, в тот же день с ним заключен служебный контракт НОМЕР о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии с приказом Управления от ДАТА НОМЕР Гудков Ю.В. с ДАТА назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника Алатырского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по ЧР.

Приказом Управления от ДАТА НОМЕР-к на основании заключения комиссии по служебной проверке от ДАТА (установлены нарушения, выраженные в ненадлежащей организации деятельности отдела по направлениям организации исполнительного производства, обеспечения установленного порядка деятельности судов; несоблюдении процессуальных требований при применении полномочий административной юрисдикции; ненадлежащей организации и передаче на оперативное хранение оконченных и прекращенных исполнительных производств) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37, п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт от ДАТА НОМЕР с Гудковым Ю.В. был расторгнут, Гудков Ю.В. был освобожден от замещаемой должности начальника Алатырского РОСП и уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с неоднократным неисполнением гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, ДАТА.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от ДАТАг. было постановлено:

Восстановить Гудкова Ю.В. в должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела- старшего судебного пристава Алатырского РОСП УФССП по ЧР.

Взыскать с УФССП по ЧР в пользу Гудкова Ю.В. средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДАТАг. по ДАТАг. в размере 1 313 445,32 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

ДАТАг. приказом УФССП по ЧР НОМЕР был отменен приказ от ДАТАг. НОМЕР об увольнении Гудкова Ю.В. Гудков Ю.В. был восстановлен в должности федеральной гражданской службы начальника отдела- старшего судебного пристава Алатырского РОСП УФСС по ЧР.

В трудовой книжке Гудкова Ю.В. была сделана запись за НОМЕР о недействительности записи за НОМЕР (ДАТА. расторжении служебного контракта и увольнении со службы по п.2 ч.1 ст. 37, п.5 ч.1 ст. 57 ФЗ 2О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Приказом НОМЕР от ДАТАг. УФССП по ЧР с Гудковым Ю.В. был прекращен служебный контракт от ДАТА. НОМЕР, он был освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела- старшего судебного пристава Алатырского РОСП УФССП по ЧР ДАТАг. в связи с отсутствием у лица соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Истцом заявлено требование о признание его увольнения незаконным, восстановлении в прежней должности.

Суд, анализируя основания и порядок увольнения Гудкова Ю.В. с должности начальника отдела- старшего судебного пристава Алатырского РОСП УФССП по ЧР, приходит к выводу, что увольнение истца было произведено с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии обоснованного основания.

Согласно пункту 11 части 1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является, в частности, нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона).

Как следует из пункта 3 части 1 ст. 40 указанного Федерального закона, служебный контракт прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы и прохождения гражданской службы в случае отсутствия у лица соответствующего документа об образовании, если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с настоящим Федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", предусматривая в качестве основных квалификационных требований уровень профессионального образования, стаж гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, подразделяет должности по категории "руководители" и "помощники (советники)" на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы (ч. 4 ст. 9), должности категории "специалисты" - на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы (ч. 5 ст. 9), должности категории "обеспечивающие специалисты" - на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы (ч. 6 ст. 9).

В статье 12 названного Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ закреплено, что для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)" высшей и главной группы должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры (ч. 3 ст. 12); для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)" ведущей группы должностей гражданской службы, категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования (ч. 4 ст. 12); для замещения должностей гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования (ч. 5 ст. 12).

Таким образом, Гудков Ю.В., замещая должность начальника отдела- старшего судебного пристава Алатырского РОСП УФССП по ЧР, которая соответствовала группе "руководители", обязан был иметь наличие высшего образования.

Однако, решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДАТА было постановлено:

- признать диплом АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт о высшем образовании от ДАТА о присвоении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» на имя Гудкова Юрия Викторовича недействительным;

- признать незаконным решение Государственной аттестационной комиссии от ДАТА о присвоении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» Гудкову Юрию Викторовичу;

- обязать АНО ВО Московский гуманитарно-экономический университет исключить записи в учетных документах о выдаче диплома о высшем образовании от ДАТА о присвоении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» на имя Гудкова Юрия Викторовича с последующим уничтожением указанного диплома.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 7 апреля 2021 года по делу №33-1656/2021 указанное решение вступило в законную силу.

Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

По смыслу закона в его истолковании Конституционным Судом РФ, установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов.

Таким образом, диплом АНО ВПО Московский гуманитарно-экономический институт о высшем образовании от 29 июня 2011 года о присвоении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» на имя Гудкова Ю.В. признан судом недействительным, а значит Гудков Ю.В. не соответствует квалификационным требованиям, установленным для соответствующей категории должностей гражданской службы.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд в удовлетворении требований Гудкову Ю.В. о признании его увольнения незаконным, восстановлении в прежней должности, производных требований о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда отказывает в виду их необоснованности.

Доводы представителя истца о том, что Гудков Ю.В. по решению суда от ДАТАг. фактически не был восстановлен в прежней должности, в суде не нашли своего подтверждения.

На основании заявления представителя истца Маркизова А.В., исполнительного листа, выданного во исполнение судебного постановления от ДАТА, приставом межрайонного отделения ДАТА было возбуждено исполнительное производство НОМЕР о восстановлении Гудкова Ю.В. в должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава Алатырского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии.

В ходе исполнения решения суда Управлением ФССП приказом от ДАТА НОМЕР был отменен приказ Управления ФССП от ДАТА НОМЕР об увольнении Гудкова Ю.В. и он был восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава Алатырского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии с ДАТА

Копия приказа от ДАТА НОМЕР была вручена представителю истца Маркизову А.В. ДАТА, что подтверждается отметкой о получении копии приказа.

Отсутствие истца на рабочем месте с ДАТА до ДАТА имело место в виду болезни ФИО2, что подтверждается следующими доказательствами:

- с ДАТАг. по ДАТАг. (первичный электронный листок нетрудоспособности НОМЕР)

- с ДАТАг. по ДАТАг. (продолжение ЭЛН НОМЕР)

- с ДАТАг. по ДАТАг. (продолжение ЭЛН НОМЕР)

- с ДАТАг. по ДАТАг. (продолжение ЭЛН НОМЕР)

- с ДАТАг. по ДАТАг. (первичный ЭЛН НОМЕР)

- с ДАТАг. по ДАТАг. (первичный ЭЛН НОМЕР)

- с ДАТАг. по ДАТАг. (первичный ЭЛН НОМЕР).

ДАТА Гудков Ю.В. вышел на работу, о чем был составлен акт ДАТА час с подписью истца.

В тот же день, ДАТА истцу было предоставлено рабочее место в административном здании Алатырского РОСП в кабинете НОМЕР, оборудованного офисной мебелью, персональным компьютером, оргтехникой, ведомственным телефонным аппаратом, с разблокированием учетной записи для входа в программный комплекс «АИС ФССП России».

Актами от ДАТА) установлены предоставление Гудкову Ю.В. во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДАТА о восстановлении в должности начальника отдела – старшего судебного пристава Алатырского РОСП Управления ФССП рабочего места в административном здании Алатырского РОСП Управления в кабинете НОМЕР, оборудованного офисной мебелью, персональным компьютером, оргтехникой, ведомственным телефонным аппаратом, с разблокированием учетной записи для входа в программный комплекс «АИС ФССП России».

Акты также содержат сведения о том, что по состоянию на 15.50 час истец на восстановление в должности не явился и не приступил к исполнению должностных обязанностей; по состоянию 16.40 час – Гудков Ю.В. явился на восстановление на работу, в чем расписался в акте.

На основании акта НОМЕР от ДАТА истцу лично предоставлены реквизиты учетной записи, включая первичный пароль.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу, что ДАТА Гудков Ю.В. в установленном законом порядке был восстановлен на прежней должности. Надлежащее восстановление взыскателя на работу является основанием для окончания исполнительного производства, что также следует из требований статьи 47 (пункт 1 части 1) Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доводы представителя истца о том, что Гудкову Ю.В. не были предложены вакантные должности, судом не могут быть расценены как основание для удовлетворения иска.

На ДАТАг. в УФССП по ЧР имелись следующие вакантные должности, с квалификационными требованиями:

- заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения, с высшим образованием, наличием не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы,

- главный специалист-эксперт отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращением граждан и организаций, с высшим образованием,

- ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, с высшим образованием,

- старший специалист 1 разряда отдела информатизации и обеспечения информационной безопасностью, со средним профессиональным образованием со специальности, соответствующим функциям и конкретным задачам, возложенным на структурные подразделения,

- старший специалист 2 разряда (по информатизации) межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, со средним профессиональным образованием со специальности, соответствующим функциям и конкретным задачам, возложенным на структурные подразделения,

- заместитель начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, с высшим образованием, наличием не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы,

- ведущий специалист-эксперт (по ведению депозитного счета) Московское РОСП, с высшим образованием.

Из сайта УФССП по ЧР раздел «поиск работы» следует, что вакансия должности «водитель» возникла только с ДАТАг., то есть после увольнения истца.

Кроме того, суд учитывает, что приказом УФССП по ЧР НОМЕР-к от ДАТАг. Гудков Ю.В. был назначен на должность начальника Алатырского отдела судебных приставов, то есть местом работы истца являлся г.Алатырь Чувашской Республики.

Работодатель обязан предложить работнику вакантные должности, соответствующие его квалификации, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, имеющиеся у него во всех иных филиалах и обособленных структурных подразделениях, находящихся в данной местности (то есть в пределах административно-территориальных границ населенного пункта, в котором согласно трудовому договору или служебному контракту было определено место работы работника).

Однако из представленных суду доказательств следует, что вакантные должности имели место в г.Чебоксары, вакантные должности в г.Алатыре отсутствовали.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Гудкова Юрия Викторовича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии о восстановления в должности начальника Алатырского районного отдела судебных приставов, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд ЧР.

Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.