Решение по делу № 5-1146/2020 от 16.10.2020

Дело № 5-1146/2020

УИД27RS0004-01-2020-006689-64

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года                                г. Хабаровск

    Индустриальный районный суд г.Хабаровска, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул. Союзная, 23

    Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска Г.А. Николаева

    с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю –Аверьяновой И.И.

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Сокол» (ОГРН 1102723003899, ИНН 2723129232), юридический адрес: г.Хабаровск ул. Суворова, 2

    УСТАНОВИЛ:

    16.10.2020 г. при проведении эпидемиологического расследованияна основании поступивших из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» экстренных извещений (№№ 37060, 37061, 37062, 37063, 37065) о случаяхзаболевания острой кишечной инфекцией среди воспитанников КГКУ «Хабаровскийцентр социальной помощи семье и детям» по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 от 15.10.2020 № 561 при проведении 15.10.2020 с 16.00 час.до 18.00 час. осмотра предприятия общественного питания (столовая) по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, д.2 в ходе эпидемиологического расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сокол»(ООО «Сокол») адрес места нахождения юридического лица: г. Хабаровск, ул. Суворова, д.2, осуществляющего оказание услуг по организации питания КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям» по контракту от 01.06.2020 №, в связи с регистрацией случаев заболевания острой кишечной инфекцией, среди воспитанников КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям», изучении представленных документов установлены нарушения ООО «Сокол» обязательных требований, предусмотренных ст.2, ст. 11, ст. 17, ст. 32, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.5 ст.17, ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; СП. 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»», а именно:- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: предприятие осуществляет деятельность на сырье, при этом на предприятии отсутствуют разделочные цеха (мясо-рыбный, холодных закусок), вследствие чего обработка мяса осуществляется в овощном цехе, горячем цехе, в ванне для мытья столовой посуды производится дефростация рыбы; организация не обеспечена достаточным количеством оборудования и предметами материально-технического оснащения: в помещении овощного цеха отсутствует производственный стол, ванна для обработки овощей (нарушение п. 5.1, п. 5.2, п. 8.4, п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01); - в организации общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке, в том числе средства, обладающие вирулицидным действием (нарушение п.5.15 СП 2.3.6.1079-01); допущены к работе сотрудники, не прошедшие в установленном порядке гигиеническое обучение, представлены только 2 личные медицинские книжки повара и мойщицы посуды (согласно представленному списку количество работающих – 3 человека) (нарушение п. 13.1,п.13.3СП 2.3.6.1079-01); на разделочном инвентаре отсутствует маркировка, предусмотренная санитарным законодательством (нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01); - не соблюдаются требования к мытью столовой и кухонной посуды: для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов имеется 2 моечных ваннывместо предусмотренных санитарными правилами 3-х секционной ванны для столовойпосуды, 2-х секционной ванны для стеклянной посуды и столовых приборов); для мытья кухонной посуды имеется одна ваннавместо 2-х, предусмотренных санитарными правилами; в моечном отделении для мытья столовой и кухонной посуды отсутствовали инструкции о правилах мойки посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующихсредств (нарушение п. 6.11, п.6.14, п.6.15, п.6.16, п.6.17, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01);в столовой    отсутствует уборщица для уборки производственных, складскихпомещений, обеденного зала, таким образом, непроводятся мероприятия по предупреждению возникновенияи распространения инфекционных заболеваний (нарушение п.5.14 СП 2.3.6.1079-01);на находящееся в организации общественного питания продовольственное сырьеи пищевые продукты (мясо, птица, мороженая рыба) отсутствуют документы, подтверждающие их качество ибезопасность, информация с потребительской упаковки(транспортнойтары) не сохраняется до полного использования продукта, чтоне позволяет установить изготовителя продукции, дату изготовления и срок годности (нарушение п.7.7, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01); - 15.10.2020 для доставкиготовой продукции (в термосах) для питания воспитанников КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям» использовался транспорт (личный легковой автомобиль), не предназначенный для перевозки пищевых продуктов; на лицо, сопровождающее пищевые продукты в пути следования и выполняющее погрузку и разгрузку не представлена личная медицинская книжка (нарушение п.7.1,п. 7.2, п.7.3 СП 2.3.6.1079-01);предприятием не проводится производственный контроль за соблюдениемсанитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий, в том числе лабораторныхконтроль за выпускаемой продукцией, не проводитсяежедневная оценка качестваполуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, поэтому не представляется возможным установить время изготовления продукта, результаты органолептическойоценкивключая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, что не позволяет оценить время доставки продукции (горячих первыхи вторых блюд) для питания воспитанников КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям» (не более 3 час., включая время транспортировки) (нарушение п.9.1, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1079-01; п.6.11; СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима организации для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей»); - не выполняется требования о запрете оставления на следующий день рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; картофельного пюре, в холодильном оборудовании после окончании рабочего дня осуществлялось хранение картофельного пюре, бифштексаи тефтелей из рыбы, мясного шницеля из мяса, а также гарнира из гречки отварной, отварных сосисок, рыбы по-мончегорски, отварных яиц (в отношении которых не установлено время изготовления) (нарушение п.9.5 СП 2.3.6.1079-01); осуществляется хранение очищенного и нарезанного картофеля, корнеплодов (морковь) более 2-х часов, перечисленные продукты оставлены в 17:00часов после окончания рабочего дня на следующий день (нарушение п.8.21СП 2.3.6.1079-01);в холодильном оборудовании при хранении продуктов нарушаются требования товарного соседства: в одномхолодильнике хранятся готовая продукция, необработанные овощи (перец) и зелень, а также пищевые отходы (нарушение п.5.16 СП 2.3.6.1079-01);для приготовления блюд в столовой используется яйцо куриное, при этом отсутствует специально отведенное место для обработки яиц,атакже дезинфицирующие средства, разрешенные к применению для обработки яиц (нарушение п.8.19СП 2.3.6.1079-01); в предприятии общественного питания выявлено наличие насекомых (вредные членистоногое-тараканы) (нарушение п. 12.1,п.12.2 СП 2.3.6.1079-01);не выполняются требования к содержанию помещений, косметический ремонтпроводится несвоевременно, в производственных помещениях (моечная, овощной цех, горячий цех) стены, потолки с участками отслоившихся отделочных материалов, следами затопления; оконные рамы, подоконники со следами отслоения краски, что непозволяет проводить качественную уборку (нарушение п.5.16СП2.3.6.1079-01).

    Указанные нарушения: представляют угрозу для жизни и здоровья граждан и привели к возникновению пищевых отравлений и (или) кишечных инфекций.

    Таким образом, ООО «Сокол» допущены нарушения, которые квалифицируются по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю –Аверьянова И.И. поддержала протокол об административном правонарушении. В отношении ООО «Сокол» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ и временно установлен запрет деятельности.

    В судебное заседании генеральный директор ООО «Сокол» – Железнова Н.Я., не явилась, согласно телефонограмме – находится на лечении в ККБ № 1, просила рассмотреть административный материал в ее отсутствии, с протоколом об административном правонарушении согласна, вину признает.

    Выслушав пояснения должностного лица, изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, проанализировав их, суд приходит к выводу о виновности ООО «Сокол» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

    Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, при организации питания населению в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

    В силу ст.17 ФЗ от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

    В силу п.1, п.5 ст.17 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к безопасности таких материалов и изделий.

    В силу ст. 22 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

        Как следует из материалов дела, при проведении 15.10.2020 осмотра предприятия общественного питания (столовая) в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении ООО «Сокол» адрес места нахождения юридического лица: г. Хабаровск, ул. Суворова, д.2, осуществляющего оказание услуг по организации питания КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям» по контракту от 01.06.2020 № 0122200002520002994 в связи с регистрацией случаев заболевания острой кишечнойинфекцией среди воспитанников КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям», изучении представленных документов установлены нарушения ООО «Сокол» обязательных требований, предусмотренных ст.2, ст. 11, ст. 17, ст.34, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.5 ст. 17, ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»», а именно:

    объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: предприятие осуществляет деятельность на сырье, при этом на предприятии отсутствуют разделочные цеха (мясо-рыбный, холодных закусок), вследствие чего обработка мяса осуществляется в овощном цехе, горячем цехе, в ванне для мытья столовой посуды производится дефростация рыбы; организация не обеспечена достаточным количеством оборудования и предметами материально-технического оснащения: в помещении овощного цеха отсутствует производственный стол, ванна для обработки овощей (нарушение п. 5.1, п. 5.2, п. 8.4, п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01);

    в организации общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке, в том числе средства, обладающие вирулицидным действием (нарушение п.5.15 СП 2.3.6.1079-01);

    допущены к работе сотрудники, не прошедшие в установленном порядке гигиеническое обучение, представлены только 2 личные медицинские книжки повара и мойщицы посуды (согласно представленному списку количество работающих – 3 человека) (нарушение п. 13.1,п.13.3СП 2.3.6.1079-01);

    на разделочном инвентаре отсутствует маркировка, предусмотренная санитарным законодательством (нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01);

    не соблюдаются требования к мытью столовой и кухонной посуды: для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов имеется 2 моечных ванны вместо предусмотренных санитарными правилами 3-х секционной ванны для столовойпосуды, 2-х секционной ванны для стеклянной посуды и столовых приборов); для мытья кухонной посуды имеется одна ванна вместо 2-х, предусмотренных санитарными правилами; в моечном отделении для мытья столовой и кухонной посуды отсутствовали инструкции о правилах мойки посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (нарушение п. 6.11, п.6.14, п.6.15, п.6.16, п.6.17, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01);

    в столовой отсутствует уборщица для уборки производственных, складских помещений, обеденного зала, таким образом, не проводятся мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний (нарушение п.5.14 СП 2.3.6.1079-01);

    на находящееся в организации общественного питания продовольственное сырье и пищевые продукты (мясо, птица, мороженая рыба) отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность, информация с потребительской упаковки (транспортнойтары) не сохраняется до полного использования продукта, что не позволяет установить изготовителя продукции, дату изготовления и срок годности (нарушение п.7.7, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01);

    15.10.2020 для доставки готовой продукции (в термосах) для питания воспитанников КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям» использовался транспорт (личный легковой автомобиль), не предназначенный для перевозки пищевых продуктов; на лицо, сопровождающее пищевые продукты в пути следования и выполняющее погрузку и разгрузку не представлена личная медицинская книжка (нарушение п.7.1,п. 7.2, п.7.3 СП 2.3.6.1079-01);

    предприятием не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемическтх(профилактических) мероприятий, в том числе лабораторных контроль за выпускаемой продукцией, не проводится ежедневная оценка качестваполуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, поэтому не представляется возможным установить время изготовления продукта, результаты органолептической оценкивключая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, что не позволяет оценить время доставки продукции (горячих первых вторых блюд) для питания воспитанников КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям» (не более 3 час., включая время транспортировки) (нарушение п.9.1, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1079-01; п.6.11; СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима организации для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей»);

    не выполняется требования о запрете оставления на следующий день рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; картофельного пюре, в холодильном оборудовании после окончании рабочего дня осуществлялось хранение картофельного пюре, бифштексаи тефтелей из рыбы, мясного шницеля из мяса, а также гарнира из гречки отварной, отварных сосисок, рыбы по-мончегорски, отварных яиц (в отношении которых не установлено время изготовления) (нарушение п.9.5 СП 2.3.6.1079-01);

    осуществляется хранение очищенного и нарезанного картофеля, корнеплодов (морковь) более 2-х часов, перечисленные продукты оставлены в 17:00 часов после окончания рабочего дня на следующий день (нарушение п.8.21 СП 2.3.6.1079-01);

    в холодильном оборудовании при хранении продуктов нарушаются требования товарного соседства: в одном холодильнике хранятся готовая продукция, необработанные овощи (перец) и зелень, а также пищевые отходы (нарушение п.5.16 СП 2.3.6.1079-01);

    для приготовления блюд в столовой используется яйцо куриное, при этом отсутствует специально отведенное место для обработки яиц, а также дезинфицирующие средства, разрешенные к применению для обработки яиц (нарушение п.8.19 СП 2.3.6.1079-01);

    в предприятии общественного питания выявлено наличие насекомых (вредные членистоногое - тараканы) (нарушение п. 12.1, п.12.2 СП 2.3.6.1079-01);

    не выполняются требования к содержанию помещений, косметический ремонт проводится несвоевременно, в производственных помещениях (моечная, овощной цех, горячий цех) стены, потолки с участками отслоившихся отделочных материалов, следами затопления; оконные рамы, подоконники со следами отслоения краски, что непозволяет проводить качественную уборку (нарушение п. 5.16СП2.3.6.1079-01).

        Виновность ООО «Сокол» подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предприятию помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2020 г.(л.д.23-25), материалами видеосъемки (л.д.26), предписанием ( л.д.32-35),

    Согласно свидетельства о государственной регистрации ООО «Сокол» зарегистрировано по адресу г.Хабаровск, ул.Суворова, 2 (л.д. 36-40).

    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

    В силу ч.3 ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ оценивая вышеуказанные доказательства, суд признает их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

    На основании ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное, … в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Судом установлено, что уООО «Сокол» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Обстоятельств отягчающих, административную ответственность судом не установлено.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность - судом признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, ранее не привлекались к административной ответственности.

    При определении меры наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом того, что создается угроза ухудшения условий проживания и отдыха людей, суд считает, необходим, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания столовой с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

        Признать ООО «Сокол» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и на основании данной статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания столовой «Амурская волна», расположенного в г.Хабаровске на ул. Суворова, 2 сроком до 90 (девяносто) суток.

     Срок административного приостановления деятельности исчислять с 21.10.2020 года.

    В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности общественного питания столовой «Амурская волна» с 16 октября 2020 г. по 21 октября 2020 г.    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд черезИндустриальный районный суд г.Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                                         Г.А. Николаева