Решение по делу № 33-3010/2020 от 05.08.2020

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-3010/2020
Судья Тигина С.Н.	Дело № 2-146/2020
	УИД 21RS0024-01-2019-004132-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Молоковой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Авдоничевой Н.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Авдоничева Н.Ф. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее также УПФР в г.Чебоксары) о признании незаконным решения от 09.06.2018 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости; возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, в соответствии с заявлением от 28.05.2018 с учетом включения в перерасчет среднемесячного заработка по должности уборщицы производственных и служебных помещений в размере 1175,63 руб., по должности машинист (кочегар) котельной в размере 1524,47 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Авдоничева Н.Ф. с 28.07.1991 по 22.03.1994 находилась в загранкомандировке в Западной Группе Войск ФРГ, где осуществляла трудовую деятельность в должности уборщицы, машиниста-кочегара в 248 ремонтной мастерской и получала заработную плату в рублях и в марках ФРГ. 28.05.2018 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, представив копии трудовой книжки и архивных справок от 12.09.2011 № и 22.03.1994 №, содержащих, в том числе, сведения о размере заработной платы истца. Решением пенсионного органа от 09.06.2018 истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия в трудовой книжке сведений о направлении Авдоничевой Н.Ф. на работу за границу. Истец полагала, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку представленные ею в пенсионный орган архивные справки содержат все необходимые сведения о направлении ее на работу по оргнабору, нахождении с 28.07.1991 по 22.03.1994 в загранкомандировке, работу в должностях уборщицы, машиниста-кочегара, получение заработной платы. Таким образом, у истицы имеются все основания для перерасчета ее трудовой пенсии на основании заявления от 28.05.2018г.

Истец Авдоничева Н.Ф. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв в котором представитель ответчика просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2020 года постановлено:

требования Авдоничевой Н.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 09 июня 2018 года № об отказе Авдоничевой Н.Ф. произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии Авдоничевой Н.Ф. с учетом включения в перерасчет среднемесячного заработка на основании ее заявления от 28 мая 2018 года периода работы с 28 июля 1991 года по 22 марта 1994 года в качестве уборщицы производственных помещений, с учетом сведений о заработной плате по должности «уборщик производственных и служебных помещений» 1175 рублей 63 копейки в месяц, и машиниста-кочегара, с учетом сведений о заработной плате по должности «машинист (кочегар) котельной» 1524 рубля 47 копеек в месяц.

С указанным решением суда не согласился ответчик УПФР в г.Чебоксары, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы, что возлагая на пенсионный орган обязанность по перерасчету пенсии истца с учетом периода ее работы с 28.07.1991 по 22.03.1994, суд не учел, что указанный период уже включен УПФР по г.Чебоксары в подсчет общего трудового и страхового стажа Авдоничевой Н.Ф. при назначении пенсии с 9 мая 2018 года. Считает, что положения ст.105.1 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку распространялись лишь на направленных на работу за границу граждан, истец направлена на работу за границу не была. Кроме того, при назначении пенсии, отношение заработков определяется исключительно исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. либо за любые 60 месяцев подряд. Указывает, что выданной компетентным учреждением справки о размере заработка по аналогичной замещавшейся истцом должности в СССР за период с 28.07.1991 по 22.03.1994 ни в материалах гражданского дела, ни в материалах пенсионного дела не имеется, в связи с чем исполнения решения суда является затруднительным.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Авдоничевой Н.Ф. Иванова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением УПФР в г.Чебоксары от 09.06.2018 № Авдоничевой Н.Ф. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, поскольку согласно записям в трудовой книжке за период работы с 28.02.1991 по 22.03.1994 в <данные изъяты> не усматривается направление истца на работу за границу.

Разрешая заявленные требования и возлагая на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии Авдоничевой Н.Ф. с учетом включения в перерасчет среднемесячного заработка периода работы с 28.07.1991 по 22.03.1994 в качестве уборщицы производственных помещений, с учетом сведений о заработной плате по должности «уборщик производственных и служебных помещений» 1175,63 руб. в месяц, и машиниста-кочегара, с учетом сведений о заработной плате по должности «машинист (кочегар) котельной» 1524,47 руб. в месяц, суд первой инстанции исходил из того, что Авдоничевой Н.Ф. были представлены все необходимые документы для перерасчета ей пенсии с учетом работы за границей на основании ст. ст.105, 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Так, согласно имеющимся записям в трудовой книжке истца 28.07.1991 Авдоничева Н.Ф. была принята на работу в <данные изъяты> в качестве уборщицы производственных помещений цеха №2, с 16.10.1991 переведена машинистом-кочегаром, с 19.01.1993 переведена уборщицей производственных помещений, с 22.03.1994 уволена.

Из материалов дела также следует, что при обращении 28 мая 2018 года в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, истец представила копию архивной справки от 12.09.2011 №, выданную Центральным архивом Министерства обороны РФ, согласно которой, Авдоничева Н.Ф. в период с августа 1991 года по декабрь 1992 года работала в <данные изъяты> в качестве уборщицы, машиниста-кочегара и получала заработную плату в рублях и в иностранной валюте - марках ФРГ, в справке отражены сведения о размере заработной платы, а также копию справки от 22.03.1994 №, из которой следует, что Авдоничева Н.Ф. в период с 28.07.1991 по 22.03.1994 находилась в заграничной командировке в Западной Группе войск ФРГ.

Кроме того справкой ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» от 06.06.2019 подтверждается, что Авдоничевой Н.Ф. 18 июля 1991 года был выдан служебный заграничный паспорт, сдан - 26 сентября 1994 года.

В справке, выданной Войсковой частью полевая почта <данные изъяты>, представлены сведения о заработной плате Авдоничевой Н.Ф. в рублях за 1993 год.

Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется исходя из среднемесячной заработной платы за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При оценке пенсионных прав, в соответствии с пунктом 12 ст. 30 данного Федерального закона применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Такой порядок был установлен Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 года N 340-1 действовавшей до 1 января 2002 года.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего и служащего, в том числе работа за границей.

В соответствии со ст. 105.1 указанного Закона, среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессий в СССР ко времени назначения пенсии.

Порядок применения ст. 105.1 Закона изложен в Указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 марта 1992 года N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно Указаниям Минсоцзащиты РФ от 26.03.1992 N 1-21-У "О порядке реализации Закона РСФСР "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, предоставлена льгота. Пенсия им может быть исчислена из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации ко времени ее назначения. Справка о размере среднемесячного заработка в таких случаях выдается учреждением или организацией, направившими гражданина на работу за границу. Пенсии, назначенные до 1 января 1992 года, могут быть пересчитаны по изложенным правилам, но не ранее чем с 1 января 1992 года.

Среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона.

Согласно справке от 10.04.2020 №, предоставленной Министерством обороны РФ, расчетный среднемесячный заработок работника, отработавшего месячную норму рабочего времени в Российской Федерации по состоянию на 01 января 2002 года составлял: по должности «уборщик производственных и служебных помещений» - 1175,63 руб.; по должности «машинист (кочегар) котельной» 1524,47 руб.

Из архивной справки от 20.04.2020 №, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» следует, что по архивным документам Авдоничева Н.Ф. работала в <данные изъяты> в должностях уборщицы, машиниста кочегара, и в раздаточных ведомостях за период с августа 1991 года по декабрь 1992 года, с августа 1993 года по март 1994 года имеются сведения о начислении ей заработной платы. Также указано, что <данные изъяты> (войсковая часть полевая почта <данные изъяты>) состояла на финансовом довольствии при войсковой части полевая почта <данные изъяты>.

Учитывая приведенные выше обстоятельства и требования законодательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям положения ст.105.1 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применены быть не могут в виду того, что распространялись лишь на направленных на работу за границу граждан, поскольку в материалах дела имеется справка от 22.03.1994 №, выданная начальником <данные изъяты> Войсковой части <данные изъяты>, согласно которой Авдоничева Н.Ф. в период с 28.07.1991 по 22.03.1994 находилась в заграничной командировке в Западной Группе войск ФРГ. Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации, выдав истцу справку о среднемесячном заработке рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации во время работы за границей, необходимую для назначении пенсии, фактически подтвердило, что Авдоничева Н.Ф. была направлена на работу за границу.

Доводы пенсионного органа об отсутствии у истца справки о размере среднего заработка по аналогичным замещавшим истцом должностям за период с 28.07.1991 по 22.03.1994, на выводу суда не влияют, поскольку выдача Министерство обороны Российской Федерации справки о заработке по состоянию на 01.01.2002 соответствует положениям Федерального Закона № 173-ФЗ о конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются судебной коллегией несостоятельными, они не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева