Решение по делу № 33-7929/2013 от 01.04.2013

Судья Гурина Л.Р. дело № 33-7929/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шинкаревой Л.Н.,

судей Киреевой И.В., Дмитриевой Е.С.

при секретаре Цепилове А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 мая 2013 года апелляционную жалобу администрации городского округа Щербинка в г.Москве на решение Подольского городского суда Московской области от 17 июля 2012 года,

по делу по иску Кузнецовой Марии Ефимовны к администрации городского округа Щербинка о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

заслушав доклад судьи Шинкаревой Л.Н.,

объяснения представителя истицы Шенцова Ю. П.(по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова М.Е. обратилась с в суд с иском к Администрации г.Щербинка о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, обязании поставить на учет для получения жилья в качестве нуждающейся.

Требования мотивированы тем, что истица является ветераном Великой Отечественной Войны, ветераном труда и вдовой участника Великой Отечественной войны. До 2010 года проживала в Республике Кыргызия, затем переселилась в Российскую Федерацию. Имеет гражданство РФ. Дети и внуки погибли в результате военных действий в Республике Кыргызия. В настоящее время проживает в двухкомнатной квартире, принадлежащей брату, общей площадью 59,6 кв.м., жилой площадью 33,9 кв.м.. В данной квартире зарегистрированы и проживают 7 человек. Она страдает хроническими заболеваниями дыхательных путей, в связи, с чем совместное проживание других жильцов рядом с ней невозможно. 02 мая 2012 года Кузнецова М.Е.обратилась в Администрацию г.Щербинки с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ответчик незаконно ей отказал в постановке на учет.

Представитель истицы в судебном заседании поддержал исковые требования, указав, что истица неоднократно обращалась в Администрацию г.Щербинки с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ей необоснованно отказывали в удовлетворении заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. В судебном заседании от 27.06.2012г. заявленные требования не признал.

Решением Подольского городского суда Московской области от 17 июля 2012 года исковые требования Кузнецовой М. Е. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить судебное постановление как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Закон Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» №125/2006-03 от 26.07.2006г. устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Московской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона (далее - государственные полномочия).

В соответствии со ст.1 Законом Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» №125/2006- 03 от 26.07.2006г. члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны отнесены к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецова М. Е. 10.01.1926 года рождения, является гражданином Российской Федерации, с 29.09.2010г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги в указанной выше квартире №14 общей площадью 59,5 кв.м., жилой площадью 33,9 кв.м., зарегистрированы и проживают: Шенцова М.Ю., 21.05.1988 года рождения, Шенцов П.Е., 11.04.1936 года рождения, Шенцова В.А., 04.09.1937 года рождения, Кузнецова М.Е., 10.01.1926 года рождения, Шенцов Ю.П., 28.12.1965 года рождения, Мустафина М.И., 05.04.1981 года рождения, Шенцова Э.Ю., 29.11.2008 года рождения.

Судом установлено, что истица является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой умершего Кузнецова Сергея Станиславовича, участника Великой Отечественной войны, а также инвалидом труда, ей предоставлены меры социальной поддержки в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ.

В соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ ветераны Великой Отечественной войны, а также члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеют право на меры социальной поддержки по обеспечению их жильем. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем лиц, имеющих право на указанные меры об социальной поддержки.

В мае 2012г. Кузнецова М.Е. обратилась в Администрацию г.Щербинка с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истице отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что она проживает в Московской области менее пяти лет. Право на предоставление жилых помещений участникам и инвалидам ВОВ, другим гражданам за счет средств федерального бюджета распространяется на граждан, вставших на учет на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления до 01.03.2005г.. В связи с этим Администрация г.Щербинка не имеет оснований для постановки Кузнецовой М.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из тех обстоятельств, что Кузнецова М.Е. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, гражданином Российской Федерации, проживала на территорий Кыргызской Республики и, в связи с военными действиями в 2010г., в результате которых погибла ее семья, вынуждена была переселиться на территорию Российской Федерации. С 29.09.2010г. она зарегистрирована и проживает в квартире родственников по адресу: <адрес> общей площадью 59,5 кв.м., жилой площадью 33,9 кв.м. В данном жилом помещении проживает 7 человек. Истица соответствует критериям, установленным ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», является нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нормы Федерального закона «О ветеранах» распространяются на лиц, вставших на учет до 01.01.2005г., и о применении Закона Московской области от№125/2006-03 от 26.07.2006г. основаны на ошибочном толковании норм материального права. Согласно ст. 21 указанного федерального закона члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Суд первой инстанции обоснованно также применил положения Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», поскольку истица имеет право на меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. Данный закон устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Московской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В части 1 статьи 1 закона прямо указаны члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица проживает в городе Щербинка менее пяти лет и в связи с этим не может быть принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, нельзя признать обоснованными.

Статьей 2 Закона Московской области от 12.12.2005г. № 260-2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлено право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающих в Московской области не менее пяти лет. Ветераны, участники, инвалиды Великой отечественной войны и члены их семей в данной норме не поименованы. Право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета членов семьи участника Великой Отечественной войны установлено ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Не предусмотрен ценз оседлости для данной категории лиц и положениями Закона Московской области от№125/2006-03 от 26.07.2006г. Кроме того, суд правомерно учел, что Кузнецова М. Е. является переселенцем из Кыргызской Республики, ей в установленном порядке выдано разрешение на переезд БК № 001634 от 10.06.2010г.. Согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, заключенному в Бишкеке 18.07.1995г. государство въезда оказывает содействие переселенцам и членам их семей в обустройстве на новом месте жительства.

Поскольку из установленных по делу фактических обстоятельств следует, что истица, имея льготы и право на меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах» обеспечена жильем менее учетной нормы, другого жилого помещения на территории РФ не имеет, ранее указанной мерой социальной поддержки не пользовалась, то ее требования об обязании ответчика поставить на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии положениями ФЗ «О ветеранах» обоснованно судом удовлетворены.

Правовые основания, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 17 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи