Решение по делу № 16-8/2022 - (16-3908/2021) от 01.11.2021

                                № 16-8/2022 (№ 16-3908/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                 10 января 2022 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ника» Ткачева В.Г. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области – мирового судьи судебного участка № 5 Корсаковского района Сахалинской области от 26 февраля 2021 года, решение судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Ника»,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области – мирового судьи судебного участка № 5 Корсаковского района Сахалинской области от 26 февраля 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Ника» (далее – ООО «Ника») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации.

Решением судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 13 июля 2021 года постановление мирового судьи от 26 февраля 2021 года оставлено без изменения, жалобы защитника Ткачева В.Г. и генерального директора ООО «Ника» Васильева С.Д. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «Ника» Ткачев В.Г. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (далее – Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Подпунктом «а» пункта 13.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 (далее – Правила рыболовства), установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 29.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) около устьев нерестовых лососевых рек на расстоянии менее 2 км в обе стороны от устья и на расстоянии 2 км в сторону моря или залива во время хода тихоокеанских лососей всех видов водных биоресурсов, за исключением тихоокеанских лососей, кольчатой нерпы (акибы), ларги, крылатки, морского зайца (лахтака) и ламинарий: в зонах Чукотское море, Чукотская зона, подзоне Западно-Беринговоморская в границах Чукотского автономного округа – с 1 июня по 30 сентября; в иных районах, за исключением подзоны Приморье в границах Приморского края, подзон Северо-Охотоморская и Западно-Камчатская в границах Магаданской области, подзоны Северо-Охотоморская в границах Охотского района Хабаровского края, зоны Южно-Курильская у побережья островов Итуруп и Кунашир – с 15 мая по 31 октября.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Ника» является пользователем рыболовного участка № № по договору от 15 октября 2019 года № №, заключенному с Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № № ООО «Ника» осуществляет деятельность по промышленному рыболовству, в части добычи (вылова) выделена квота на добычу (вылов) корюшки азиатской зубастой в объеме 150 тонн, в районе добычи № (Восточно-Сахалинская подзона), РПУ № №; по разрешению № № – добычу мойвы в объеме 100 тонн, корюшки малоротой морской – 20 тонн, красноперки-угаи дальневосточной – 20 тонн, сельди тихоокеанской – 70 тонн в районе добычи № № (Восточно-Сахалинская подзона).

Приказом ООО «Ника» от 7 февраля 2020 года № 1 Гуменюк П.М. назначен бригадиром бригады прибрежного лова ООО «Ника», ответственным лицом за промысел, добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В период с 08 часов 00 минут 15 мая 2020 года по 09 часов 30 минут 2 июня 2020 года ООО «Ника» на рыболовном участке № № опосредованно через бригаду прибрежного лова под руководством Гуменюка П.М. осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов – корюшки азиатской зубастой общей массой 20 400 кг ставным неводом (каравкой), установленным на расстоянии 760 м от устья нерестовой реки Малинка, что составляет менее 2 км от устьев нерестовых реки является нарушением подпункта «б» пункта 29.1 Правил рыболовства.

В период с 18 часов 40 минут 2 июня 2020 года по 08 часов 45 минут 3 июня 2020 года произведен осмотр принадлежащего ООО «Ника» рыбоперерабатывающего завода, в ходе которого было обнаружено 20 946 кг водных биологических ресурсов – корюшки азиатской зубастой. После процедуры дефростации, проведенной 8 июня 2020 года, вес обнаруженных водных биологических ресурсов составил 18 847 кг 800 гр. Кроме этого, в ходе осмотра установлено отсутствие технологического журнала при переработке рыбной продукции, что является нарушением подпункта «а» пункта 13.2 Правил рыболовства.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Ника».

В результате рассмотрения дела мировой судья в постановлении от 26 февраля 2021 года с обстоятельствами совершения ООО «Ника» правонарушения, установленных должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 17 июля 2020 года согласился, однако с учетом разъяснений, сформулированных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» пришел к выводу о том, что действия ООО «Ника» подлежат квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Ника» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым нижестоящими судебными инстанциями дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установив наличие нарушения требований подпункта «а» пункта 13.2, подпункта «б» пункта 29.1 Правил рыболовства и реальную возможность ООО «Ника» при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что действия ООО «Ника» необоснованно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

В ходе производства по делу мировым судьей достоверно установлено, что факт совершения ООО «Ника» административного правонарушения обнаружен должностным лицом 2 июня 2020 года в ходе проверки рыбопромыслового участка № №, при этом на самом участке водных биологических ресурсов и (или) изготовленной из них продукции обнаружено не было, что подтверждается актом осмотра РПУ от 2 июня 2020 года. Корюшка азиатская зубастая весом 20 946 кг была обнаружена в ходе последующих мероприятий на рыбоперерабатывающем заводе, принадлежащем ООО «Ника».

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что действия ООО «Ника» подлежат квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, является правильным и согласуется с разъяснениями, сформулированными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Ника» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи городского суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание ООО «Ника» назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.16 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

        постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области – мирового судьи судебного участка № 5 Корсаковского района Сахалинской области от 26 февраля 2021 года, решение судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Ника» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Ника» Ткачева В.Г. без удовлетворения.

    Заместитель председателя                                                                 А.П. Дорохов