Решение по делу № 2-2757/2020 от 08.07.2020

                                                                                   К делу № 2-2757/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 сентября 2020года                                                        г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи – Зубкова Г.А.,

при секретаре Бешуковой С.Б.,

с участием представителя истца – Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» - Безлепкиной Д.В.,

представителя ответчика Федорченко В.В. – Пханаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» к Федорченко Владимиру Владимировичу об обязании привести земельный участок в соответствие с разрешенным использованием,

                                                УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» обратился в суд с иском к Федорченко В.В. об обязании привести земельный участок в соответствие с разрешенным использованием. В обоснование иска указали, что в соответствии с пунктами 9.16 и 16.12 Положения о Комитете, утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 23.07.2014 № 66-рс, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции, в том числе, по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель.

Согласно Положению Комитет при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Майкопа:

выявляет случаи несоблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель;

выявляет случаи использования земель не по целевому назначению;

контролирует выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

Постановлением Администрации МО «Город Майкоп» от 24.03.2017 № 324 «О наделении должностных лиц Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Майкоп» сотрудники Комитета Слепцов Р.В. и Корсун Д.А. наделены полномочиями на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Город Майкоп».

Таким образом, полномочия Комитета на осуществление земельного контроля земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ и муниципальными правовыми актами.

На имя руководителя Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» была представлена служебная записка должностного лица органа муниципального земельного контроля, свидетельствующая о наличии признаков нарушения земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Островского/Мопра, 88/95. В связи с этим в отношении указанного земельного участка была назначена внеплановая проверка.

В ходе мероприятий контроля было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 01:08:0516142:1, расположенный по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Островского,88 категория земель - «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «для размещения индивидуального жилого дома», общей площадью 316 кв. м., принадлежит Федорченко В.В. на праве собственности.

В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ответчику: 01:08:0516142:26 - жилое здание (жилой дом); 11:08:0516142:56 - нежилое здание (гараж); 01:08:0516142:34 - нежилое здание (летняя кухня).

Исходя из сведений государственного кадастра недвижимости земельному участку присвоен разрешенный вид использования - «для индивидуального жилищного строительства». Фактически земельный участок с размещённым на нем жилым домом, летней кухней и гаражом используется для осуществления коммерческой деятельности - по реализации оконных систем и кровельных материалов, что подтверждается Актом осмотра указанного земельного участка и не отрицается гр. Федорченко В.В. В ходе проведения проверки гр. Федорченко В.В. подтвердил, что использует указанный земельный участок в целях коммерческой деятельности.

Исходя из Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утверждённого Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 540, вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» (числовое обозначение по Классификатору 2.1) подразумевает размещение индивидуального жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений и не предназначен для оказания населению услуг в виде розничной торговли непродовольственными товарами строительными материалами). Размещению объектов капитального строительства, предназначенных для розничной торговли непродовольственными товарами (строительными сериалами) соответствует вид разрешенного использования земельного участка «магазины» (числовое обозначение по Классификатору 4.4).

В соответствии с письмом Управления Архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» от 13.03.2019г. № 1235 согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки МО «Город Майкоп», земельный участок, расположенный по указанному адресу отнесен к территориальной зоне Ж-М3 (зона застройки малоэтажными жилыми домами). Вид разрешенного использования «магазин» в указанной зоне является условно разрешенным (раздел 3.2. Правил). Согласно Правил в условно разрешенных видах использования земельных участков и объектов капитального строительства предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства возможно строительство магазина, при условии получения разрешения на условно разрешенный вид в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования {4.4} - магазины в зоне Ж-МЗ.

Считают, что использование земельного участка с разрешенным видом «для индивидуального жилищного строительства» для осуществления коммерческой деятельности нарушает требования земельного законодательства – ст. ст. 7 и 42 Земельного кодекса РФ, предусматривающие, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Просили обязать Федорченко В.В. привести земельный участок площадью 316 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0516142:, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Островского, 88, в соответствие с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, а также запретить использовать нежилых строений с кадастровым номером 01:08:0516142:56 и 01:08:0516142:34, расположенных на указанном земельном участке.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика против иска возражала, просила в его удовлетворении отказать ввиду того, что используемые в коммерческих целях строения легализованы вступившим в законную силу решением суда.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении иска Комитета надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, у ответчика в общей долевой собственности находился земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 01:08:0516142:1 общей площадью 609 кв.м. по адресу: г. Майкоп, ул. Островского, 88.

Вступившим в законную силу определением суда от 02.07.2018 года между долевыми собственниками Федорченко В.В. и Кривко С.Г. утверждено мировое соглашение, по условиям которого прекращено право общей долевой собственности на указанный выше земельный участок и в собственность Федорченко В.В. с учетом расположенного на нем недвижимого, имущества выделен земельный участок площадью 316 кв.м.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.02.2017 года Федорченко В.В. является собственником нежилого здания – гаража, с кадастровым номером 01:08:0516142:56, по адресу: г. Майкоп, ул. Островского, 88.

В 2016году ответчиком была самовольно произведена реконструкция указанного объекта недвижимого имущества с уменьшением его площади с 99,6 кв.м. до 81,84 кв.м. со следующим назначением нежилых помещений: помещение №1- кабинет, площадью 18,5 кв.м.; помещение №2 – котельная, площадью 5,19 кв.м.; помещение №3 – санузел, площадью 1,76 кв.м.; помещение № 4 гостиная с зимним садом, площадью 44,4 кв.м.; помещение № 5 – коридор, площадью 3,74 кв.м.; помещение № 6 – кухня, площадью 5,51 кв.м.; помещение №7 – санузел, площадью 2,74 кв.м.

Решением Майкопского городского суда от 07.09.2018г. в иске Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» к Федорченко В.В. о сносе самовольно возведенного строения было отказано, а его встречные требования о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости были удовлетворены и за ним было признано право собственности на реконструированный объект недвижимости по нежилому назначению, с кадастровым номером 01:08:0516142:56, общей площадью 81,84 кв.м., расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Островского, 88.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 30.08.2019г. указанное решение было оставлено без изменения.

Таким образом, на основании вступившего в законную силу решения суда ответчик является собственником нежилых помещений, расположенных на принадлежащем ему земельном участке и используемых им для осуществления коммерческой деятельности.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указывает истец, согласно утвержденной в составе Правил землепользования и застройки МО «Город Майкоп» карте градостроительного зонирования земельный участок, расположенный по указанному адресу отнесен к территориальной зоне Ж-М3 (зона застройки малоэтажными жилыми домами). Вид разрешенного использования «магазин» в указанной зоне является условно разрешенным (раздел 3.2. Правил).

В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что за ответчиком признано в судебном порядке право собственности на нежилые помещения, расположенные на принадлежащем ответчику земельном участке (имеющим вид разрешенного строительства «для индивидуального жилищного строительства») и в силу положений градостроительного законодательства и градостроительных требований он имеет право на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования с учетом нахождения указанных помещений, то требования Комитета о приведении земельного участка в соответствие с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» удовлетворению не подлежат.

Аналогичным образом, учитывая вступившее в законную силу решение суда о сохранении принадлежащего ответчику имущества в реконструированном состоянии, а также исходя из положений ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, не подлежат удовлетворению и требования Комитета о запрещении использования ответчиком указанных нежилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р ЕШ И Л :

в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» к Федорченко Владимиру Владимировичу об обязании привести земельный участок площадью 316 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0516142:1, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Островского, 88, в соответствие с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, а также запретить Федорченко Владимиру Владимировичу использовать нежилые строения с кадастровым номером 01:08:0516142:56 и 01:08:0516142:34, расположенные на указанном земельном участке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2020г.

Председательствующий            -подпись-            Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-005375-97

Подлинник находится в материалах дела № 2-2757/2020 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.