Решение по делу № 2а-1932/2015 от 24.08.2015

К делу № 2а-1932/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2015 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киевского сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киевского сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства, законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проверкой установлено, что собственником земельного участка площадью 73300 кв.м., с кадастровым номером 23:15:0403004:103, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах СХПК «Сопка Героев» (секция 44, контура 19, 20, 4) является Казьменко Александр Геннадьевич. Данный земельный участок предназначен для сельскохозяйственного использования и рыборазведения. На данном участке расположен каскад из двух прудов. Верхний пруд площадью около 60 000 м2 имеет напорную земляную дамбу протяженностью около 140 погонных метров, катастрофический водосброс, гидрозатвор диаметром 1000 мм для подачи и сброса воды в нижний пруд. Нижний пруд площадью около 23 000 м2 имеет напорную земляную дамбу протяженностью около 90 погонных метров. На дамбе нижнего пруда имеется железобетонный лоток с каменной наброской на сухом откосе дамбы. Перепад уровней воды между прудами около 4 м. Право собственности на гидротехнические сооружения за кем-либо не зарегистрировано. Перечисленные выше гидротехнические сооружения не имеют собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ являются бесхозными недвижимыми вещами и в силу абз. 1 п. 3 данной статьи бесхозяйная недвижимая вещь до решения вопроса о праве собственности на неё подлежит принятию на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Просит суд признать незаконным бездействие Киевского сельского поселения Крымского района по непринятию мер к постановке на учет в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, как бесхозных, гидротехнических сооружений, расположенных по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах СХПК «Сопка Героев» (секция 44, контура 19, 20, 4). Обязать администрацию Киевского сельского поселения Крымский район поставить на учет в Крымский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю гидротехнические сооружения, находящиеся по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах СХПК «Сопка Героев» (секция 44, контура 19, 20, 4). Обязать администрацию Киевского сельского поселения, при отсутствии иных притязаний и собственников, по истечении года со дня постановки гидротехнических сооружений на учет принять меры к установлению права собственности на перечисленные гидротехнические сооружения.

В процессе рассмотрения дела предмет требований был изменен: прокурор просит суд обязать администрацию Киевского сельского поселения Крымского района поставить на учет в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю гидротехнические сооружения, находящиеся по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах СХПК «Сопка Героев» (секция 44, контура 19, 20, 4), как бесхозяйное имущество. Обязать администрацию Киевского сельского поселения, при отсутствии иных притязаний и собственников, по истечении года со дня постановки гидротехнических сооружений на учет принять меры к установлению права собственности на перечисленные гидротехнические сооружения.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Тонапетьян А.А. измененные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Киевского сельского поселения Крымского района в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Казьменко А.Г. по доверенности Вениаминов В.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица – Крымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании не участвовал, был уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (статья 225 ГК РФ)

В судебном заседании установлено, что Казьменко А.Г. на основании договора купли-продажи от 08.07.2013 и постановления администрации МО Крымский район № 1229 от 01.07.2013 является собственником земельного участка площадью 73300 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования и рыборазведения, с кадастровым номером 23:15:0403004:103 по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах СХПК «Сопка Героев» (сек. 44, контура 19, 20, 4), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.07.2013.

Как видно из технического паспорта, на указанном земельном участке расположен комплекс гидротехнических сооружений в составе пруда лит. I площадью 24588,9 м2, сооружения земляной плотины лит. II площадью 728,5 м2, переливного желоба, шлюза, садка, скважины, беседок, бытового помещения и сарая. Право собственности на указанное имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Между тем судом установлено, что после приобретения указанного земельного участка в собственность Казьменко А.Г. предпринимает меры к оформлению спорного недвижимого имущества.

04.09.2015 между владельцем гидротехнических сооружений Казьменко А.Г. и ООО «НПО КрасНИИРХ» заключен договор, предметом которого является разработка проекта «Прудовое рыбоводное хозяйство для выращивания товарной рыбы на участке площадью 73300 м2, расположенном западнее с. Экономическое в Крымском районе Краснодарского края».

17.09.2015 по заказу Казьменко А.Г. Крымским городским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» составлен технический паспорт комплекса гидротехнических сооружений в составе пруда.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как установлено в судебном заседании, спорное недвижимое имущество находится в открытом и непрерывном владении Казьменко А.Г. с 2013 года. Собственник осуществляет в отношении него все правомочия собственника, в подтверждение правомерности владения Казьменко А.Г. представил документы о праве собственности на земельный участок, технический паспорт гидротехнических сооружений, договор на разработку проекта.

Кроме этого, согласно заключению эксперта № 59/16.1 от 29.09.2015, объекты, входящие в комплекс гидротехнических сооружений в составе пруда по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах СХПК «Сопка Героев» (сек. 44, контура 19, 20, 4), соответствуют требованиям в области строительства и санитарно-техническим правилам и нормативам. Указанные объекты угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц не создают.

Изложенное свидетельствует о наличии условий, при которых имущество может быть приобретено Казьменко А.Г. в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Казьменко А.Г. или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киевского сельского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: