Решение по делу № 2-97/2022 от 15.02.2022

Дело № 2-97/2022

УИД 35RS0017-01-2022-000078-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2022 года                                                                г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием представителя истца Бревновой Н.В., ответчика Селяковой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Никольского муниципального района к Шиловой Н.В., Шилову А.В., Селяковой В.Н. о прекращении права собственности на земельный участок и снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

Администрация Никольского муниципального района обратилась в суд с иском к Шиловой Н.В., Шилову А.В., Селяковой В.Н. о прекращении права собственности на земельные участки, снятии земельных участков с кадастрового учета, исключении земельных участков из списков земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, восстановлении ответчиков в очереди по учету лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В обосновании указано, что в соответствии с решением Совета Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области от 03.05.2012 № 13 «Об утверждении генерального плана Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области» в границах населенного пункта д. Абатурово включен лесной участок в квартале № 27 выдел 7ч совхоза «Никольский» Краснополянского участкового лесничества, в границах населенного пункта д. Родюкино включен лесной участок в квартале № 3 выдел 12ч совхоза «Юг» Краснополянского участкового лесничества. По данным государственного лесного реестра указанные земельные участки относятся к категории земель – земли лесного фонда. На вышеуказанном земельном участке в границах населенного пункта д. Родюкино сформировано 2 земельных участка для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей: земельный участок с кадастровым номером Хххххххх площадью 991 кв.м., расположенный по адресу: Хххххххх, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства; земельный участок с кадастровым номером Хххххххх площадью 960 кв.м., расположенный по адресу: Хххххххх, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Шиловой Н.В. и Шилову А.В. представлен в собственность бесплатно земельный участок по адресу: Хххххххх, д. Родюкино, Хххххххх, а Селяковой В.Н. – земельный участок по адресу: Хххххххх. Ответчик Селякова В.Н. право собственности зарегистрировала в ЕГРН, а Шиловы нет. Решением Вологодского областного суда от 25.01.2021 по делу № 3а-139/2021 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области от 03.05.2012 № 13 «Об утверждении генерального плана Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области» в части включения в границы населенного пункта д. Абатурово лесного участка в квартале № 27 выдел 7ч совхоза «Никольский» Краснополянского участкового лесничества Никольского лесничества Никольского района Вологодской области, в границы населенного пункта д. Родюкино лесного участка в квартале № 3 выдел 12ч совхоза «Юг» Краснополянского участкового лесничества Никольского лесничества Никольского района Вологодской области. Истец просит суд исключить из списка земельных участков, которые могут быть предоставлены многодетным семьям на основании постановления администрации Никольского муниципального района от 06.11.2014 № 1195 «Об утверждении перечня земельных участков на территории Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района, которые могут быть предоставлены в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей для индивидуального жилищного строительства» указанные земельные участки; прекратить право собственности ответчиков на указанные земельные участки, снять указанные земельные участки с кадастрового учета, восстановить ответчиков в очереди по учету в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области.

В последующем истцом были уточнены исковые требования. Согласно уточненным исковым требованиям администрация Никольского муниципального района просит суд признать кадастровые работы по образованию земельных участков с кадастровыми номерами Хххххххх и Хххххххх недействительными, исключить участки из списка земельных участков, которые могут быть предоставлены многодетным семьям на основании постановления администрации    Никольского муниципального района от 06.11.2014 № ХХ «Об утверждении перечня земельных участков на территории    Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района, которые могут быть предоставлены в собственность бесплатно гражданам, имеющим    трех и более детей для индивидуального жилищного строительства», прекратить право собственности ответчиков на спорные земельные участки и снять их с кадастрового учета.

В судебном заседании представить истца Бревнова Н.В. (по доверенности) требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Шилова Н.В. в судебное заседание не явилась. Судом о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Вологодской области по доверенности Дурягина Г.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. В письменном отзыве просила суд в удовлетворении исковых требований о снятии земельных участков с кадастрового учета отказать, в остальном возражений против исковых требований не представила.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности Пшеничникова Л.П. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия. В письменном отзыве исковые требования администрации Никольского муниципального района просила удовлетворить. Считает, что спорные земельные участки относятся к лесным участкам и были неправомерно включены в границы населенных пунктов деревни Аботурово и деревни Родюкино Никольского района.

ЗАО «Вологдаагропроект» и кадастровый инженер Костинченко Е.В., привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, отзывы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки относятся к объектам недвижимости.

Как указано в статье 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 1 статьи 5 данного закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером Хххххххх, расположенный по адресу: Хххххххх, находится в собственности ответчика Селяковой В.Н. (запись в ЕГРН № ХХ от 02.02.2015).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером Хххххххх, расположенный по адресу: Хххххххх ни за кем не зарегистрировано.

Согласно справке № ХХ от 12.11.2012 выданной администрацией сельского поселения Краснополянское спорные земельные участки сформированы на территории населенного пункта деревня Родюкино в границах квартала № 3 (выдел 12ч) колхоза «Юг» Краснополянского участкового лесничества Никольского лесничества Никольского района Вологодской области.

Согласно решению Вологодского областного суда от 25.01.2021 по делу № 3а-139/2021 по материалам государственного лесного реестра лесной участок в квартале № 3 (выдел 12ч) колхоза «Юг» Краснополянского участкового лесничества Никольского лесничества Никольского района Вологодской области в границах населенного пункта деревня Родюкино относится к землям лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью 5 087 100 000 кв.м.

Указанным решением суда признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области от 03.05.2012 № 13 «Об утверждении генерального плана Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области» в части включения в границы населенного пункта д. Абатурово лесного участка в квартале № 27 выдел 7ч совхоза «Никольский» Краснополянского участкового лесничества Никольского лесничества Никольского района Вологодской области, в границы населенного пункта д. Родюкино лесного участка в квартале № 3 выдел 12ч совхоза «Юг» Краснополянского участкового лесничества Никольского лесничества Никольского района Вологодской области.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года

Исходя из данных обстоятельств, суд пришел к выводу, что по делу доказан факт отнесения спорных земельных участков к лесному фонду.

В соответствии с постановлением администрации Никольского муниципального района от 06.11.2014 № ХХ земельный участок с кадастровым номером Хххххххх площадью 991 кв.м. расположенный по адресу: Хххххххх земельный участок с кадастровым номером Хххххххх площадью 960 кв.м. расположенный по адресу: Хххххххх включены в Перечень земельных участков на территории Краснополянского сельского поселения, которые могут быть предоставлены гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации Никольского муниципального района от 16.04.2012 № ХХ Селякова В.Н. включена в список граждан, имеющих право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «Город Никольск» или Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области (порядковый номер заявления 100).

Постановлением администрации Никольского муниципального района от 16.04.2012 № ХХ Шилова Н.В. и Шилов А.В. включены в список граждан, имеющих право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «Город Никольск» или Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области (порядковый номер заявления 101).

На основании постановления администрации Никольского муниципального района от 21.11.2014 № ХХ и № ХХ Шиловой Н.В. и Шилову А.В., Селяковой В.Н. спорные земельные участки предоставлены в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ (далее - ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67 - 70.1 ЛК РФ.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права, является информация из государственного лесного реестра.

В соответствии со статьей 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Спорные земельные участки отнесены к лесному участку из категории земель лесного фонда, принадлежность этой территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данного участка из лесного реестра не исключены.

Исходя из статьи 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Также, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г N).

Незаконное нахождение земель лесного фонда в собственности физических лиц нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка.

В силу пункта 6 статьи 101 ЗК РФ порядок использования земель лесного фонда регулируется ЗК РФ и лесным законодательством.

На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации (ст. 8 ЗК РФ).

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

Доказательств перевода спорных земельных участков в другую категорию земель в установленном порядке, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, требования истца подлежат удовлетворению частично. При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части снятия земельных участков с кадастрового учета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Никольского муниципального района удовлетворить частично.

Признать кадастровые работы по образованию земельных участков с кадастровыми номерами Хххххххх и Хххххххх недействительными.

Исключить из списка земельных участков, которые могут быть предоставлены многодетным семьям на основании постановления администрации    Никольского муниципального района от 06.11.2014 № ХХ «Об утверждении перечня земельных участков на территории    Краснополянского сельского поселения Никольского муниципального района, которые могут быть предоставлены в собственность бесплатно гражданам, имеющим    трех и более детей для индивидуального жилищного строительства»:

-земельный участок c КН    Хххххххх, площадью    991 кв.м., расположенный     по адресу: Хххххххх (пункт 10 приложения 1 постановления    администрации    Никольского    муниципального      района от 06.11.2014 № ХХ);

-земельный участок c КН    Хххххххх, площадью    960 кв.м., расположенный     по адресу: Хххххххх (пункт 11 приложения 1 постановления    администрации    Никольского    муниципального      района от 06.11.2014N № ХХ);

Прекратить право собственности на    земельный участок c    КН Хххххххх, площадью    991 кв.м., расположенный     по адресу: Хххххххх, Селяковой В.Н.; земельный участок c КН    Хххххххх, площадью    960 кв.м., расположенный     по адресу: Хххххххх Шиловой Н.В. и Шилова А.В..

В удовлетворении исковых требований в большем объеме администрации Никольского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                       О.А. Шмакова