Решение по делу № 2-369/2017 от 13.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя истца Коноваловой О. Е.,

ответчика Кокшаровой М. А.,

представителя ответчиков Ермолаева А. Ф., Антроповой Л. П., Жернаковой В. В., Ивановой С. В. Костоусова Н. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании 11 октября 2017 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-369/2017 по иску администрации Улугушского сельсовета к Кокшаровой Марине Анатольевне, Зырянову Анатолию Федоровичу, Ермолаевой Валентине Сергеевне, Ермолаеву Александру Федотовичу, Антроповой Лидии Петровне, Волкову Геннадию Андреевичу, Жернаковой Вере Васильевне, Ивановой Светлане Владимировне о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Улугушского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к Кокшаровой М. А., Зыряновой Г. А., Зырянову В. А., Зырянову А. Ф., Ермолаевой В. С., Ермолаеву А. Ф., Антроповой Л. П., Березиной А. П., Волкову Г. А., Жернаковой В. В., Ивановой С. В., Соболеву А. А., Жернакову М. И. о прекращении права собственности на земельные доли площадью 18 га. каждая и признании права собственности за муниципальным образованием Улугушский сельсовет на 13 земельных долей 18 га каждая на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для нужд сельскохозяйственного назначения.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» администрацией Катайского района было вынесено постановление № 309 от 25.05.1994, в соответствии с которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями поручено утвердить списки собственников земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по бывшему ТОО «Петропавловский», всего 872 человека с определением размера доли каждого собственника – 18 га. В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 37 от 10.04.2015 одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Петропавловский» были 10.04.2015 размещены на информационных щитах, расположенных на территории Улугушского сельсовета. С момента публикации до 14.07.2015 в администрацию Улугушского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 14.07.2015 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Улугушского сельсовета постановлением № 16 от 08.12.2015 утвердило список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывших ТОО «Петропавловский». Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Улугушского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Улугушского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Улугушский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л. д. 4-5 т. 1).

Определением Катайского районного суда от 26.09.2017 производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ответчикам Зыряновой Г. А., Зырянова В. А., Березиной А. П., Жернакова М. И., прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 2-3 т. 2).

Определением Катайского районного суда от 11.10.2017 выделены в отдельное производство материалы дела в отношении ответчика Соболева А. А. (л. д. 69 т. 2).

Представитель истца Коновалова О. Е., действующая на основании доверенности от 23.03.2017 (л. д. 7 т. 1), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Кокшарова М. А. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что она давно продала земельную долю Ильинка-Агро, но документов у неё никаких не имеется об этом.

Ответчики Ермолаев А. Ф., Антропова Л. П., Жернакова В. В., Иванова С. В. в судебное заседание не явились, место их жительства неизвестно, судом назначен адвокат в качестве представителя ответчиков в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л. д. 52-53 т. 2).

Представитель ответчиков Ермолаева А. Ф., Антроповой Л. П., Жернаковой В. В., Ивановой С. В. – Костоусов Н. А., действующий на основании ордера от 11.10.2017 (л. д. 54 т. 2), в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, поскольку место жительства неизвестно, поэтому они не знают, что идет судебный спор, до настоящего времени они не определились с судьбой земельных долей, кроме того, непонятно, получала ли Жернакова В. В. в собственность земельную долю.

Ответчик Зырянов А. Ф. в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает (л. д. 196 т. 1).

Ответчики Ермолаева В. С., Волков Г. А. в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 38, 40 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 11 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дела без участия представителя (л. д. 177 т. 1).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Улугушского сельсовета к Кокшаровой М. А., Зырянову А. Ф., Ермолаевой В. С., Ермолаеву А. Ф., Антроповой Л. П., Волкову Г. А., Жернаковой В. В., Ивановой С. В. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО совхоз «Петропавловский» в количестве 872 человека, в том числе указаны: Кокшарова М. А., Зырянов А. Ф., Ермолаева В. С., Ермолаев А. Ф., Волков Г. А., Иванова С. В. Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 18 га. (л. д. 31-38 т. 1).

На основании данного постановления Кокшаровой М. А., Зырянову А. Ф., Ермолаевой В. С., Ермолаеву А. Ф., Волкову Г. А., Ивановой С. В. 20.06.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый приобрел право общей совместной собственности на земельный участок площадью 18 га. по адресу: ТОО совхоз «Петропавловский» Катайского района (л. д. 66-110 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: ..., ТОО совхоз «Петропавловский», за исключением Кокшаровой М. А., Зырянову А. Ф., Ермолаевой В. С., Ермолаеву А. Ф., Волкову Г. А., Ивановой С. В., Жернаковой В. В. (л. д. 8-28 т. 1).

Из справки от 08.04.2017 следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о юридическом лице ТОО совхоз «Петропавловский» (л. д. 50 т. 1).

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии положениям Устава Улугушского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 51-65 т. 1) в состав территории Улугушского сельсовета входит территория населенного пункта: с. Улугушское, д. Балинское, д. Соколовка, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Улугушского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Улугушского сельсовета (ст. 6). В структуру органов местного самоуправления Улугушского сельсовета входит, в том числе администрация Улугушского сельсовета (ст. 20). Администрация Улугушского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Улугушского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 30). В собственности муниципального образования Улугушского сельсовета может находиться имущество, перечисленное в п. п. 1-3 ст. 42 Устава.

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.03.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Улугушский сельсовет находится частично земельный участок общей площадью 117 709 014 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в границах бывшего ТОО совхоз «Петропавловский», Катайский район, Курганская область (л. д. 8-28 т. 1).

Администрацией Улугушского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 247 лиц.

В указанном списке в качестве собственников значатся граждане: Кокшарова М. А., Зырянов А. Ф., Ермолаева В. С., Ермолаев А. Ф., Антропова Л. П., Волков Г. А., Жернакова В. В., Иванова С. В.

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 37 от 10.04.2015 и размещен на информационных щитах на территории Улугушского сельсовета (л. д. 39 т. 1). Кроме того, в указанной газете также опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 14.07.2015 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 12.01.2016 (л. д. 40 т. 1).

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Улугушского сельсовета утвердила вышеуказанный список невостребованных долей постановлением от 08.12.2015 № 16 (л. д. 41-42 т. 1).

Правана земельные доли за Кокшаровой М. А., Зыряновым А. Ф., Ермолаевой В. С., Ермолаевым А. Ф., Антроповой Л. П., Волковым Г. А., Жернаковой В. В., Ивановой С. В. в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (л. д. 56-67 т. 2).

Гражданами Кокшаровой М. А., Зыряновым А. Ф., Ермолаевой В. С., Ермолаевым А. Ф., Антроповой Л. П., Волковым Г. А., Ивановой С. В. были получены свидетельства на право собственности на землю (л. д. 66-110, 121-122, 127-128, 129-130, 131-132, 135-136, 139-140 т. 1).

Ответчики Кокшарова М. А., Зырянов А. Ф., Ермолаева В. С., Ермолаев А. Ф., Антропова Л. П., Волков Г. А., Иванова С. В. не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Указанные ответчики не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Улугушского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельных долей, принадлежавших Кокшаровой М. А., Зырянову А. Ф., Ермолаевой В. С., Ермолаеву А. Ф., Антроповой Л. П., Волкову Г. А., Ивановой С. В., невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Улугушского сельсовета, предъявленные к ответчикам Кокшаровой М. А., Зырянову А. Ф., Ермолаевой В. С., Ермолаеву А. Ф., Антроповой Л. П., Волкову Г. А., Ивановой С. В. подлежат удовлетворению.

Исковые требования администрации Улугушского сельсовета, предъявленные к ответчику Жернаковой В. В., не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании не было установлено, что в собственность Жернаковой В. В. была передана земельная доля.

В постановлении администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)», которым утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО совхоз «Петропавловский» в количестве 872 человека, отсутствуют сведения о том, что Жернаковой В. В. передана в собственность земельная доля размером 18 га. (л. д. 31-38 т. 1). В журнале выдачи свидетельств на право собственности на землю значится Жернакова В. В., которой выдано свидетельство за № (л. д. 82 на обороте т. 1), однако из представленной копии свидетельства за № (л. д. 137-138 т. 1) следует, что данное свидетельство было выдано не Жернаковой В. В., а Жернаковой В. Н., которая и была указана в постановлении администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» и которая в последующем отказалась от этой земельной доли, и право собственности на земельную долю зарегистрировано за муниципальным образованием Петропавловский сельсовет (л. 251 т. 1).

Указание Жернаковой В. В. в списке, опубликованном в газете «Новый мир» № 37 от 10.04.2015, и в постановлении администрации Улугушского сельсовета от 08.12.2015 за № 16 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участков долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО совхоза «Петропавловский» Катайского района Курганской области», не может являться доказательством того, что Жернакова В. В. является собственником земельной доли.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ответчику Жернаковой В. В., не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Улугушского сельсовета к Кокшаровой Марине Анатольевне, Зырянову Анатолию Федоровичу, Ермолаевой Валентине Сергеевне, Ермолаеву Александру Федотовичу, Антроповой Лидии Петровне, Волкову Геннадию Андреевичу, Ивановой Светлане Владимировне о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на 7 земельных долей, площадью 18,0 га. каждая, принадлежащие Кокшаровой Марине Анатольевне, Зырянову Анатолию Федоровичу, Ермолаевой Валентине Сергеевне, Ермолаеву Александру Федотовичу, Антроповой Лидии Петровне, Волкову Геннадию Андреевичу, Ивановой Светлане Владимировне.

Признать право собственности за муниципальным образованием Улугушский сельсовет Катайского района Курганской области на 7 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 18,0 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Курганская область, Катайский район, ТОО совхоз «Петропавловский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: Кокшаровой Марине Анатольевне, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; Зырянову Анатолию Федоровичу, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; Ермолаевой Валентине Сергеевне, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; Ермолаеву Александру Федотовичу, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; Антроповой Лидии Петровне, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; Волкову Геннадию Андреевичу, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994; Ивановой Светлане Владимировне, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 20.06.1994.

В удовлетворении исковых требований администрации Улугушского сельсовета, предъявленных к Жернаковой Вере Васильевне, отказать в виду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова