Решение по делу № 2-630/2019 от 31.01.2019

№ 2-630/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 02 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сторожук П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Николая Михайловича к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о возложении обязанности по назначению пенсии и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Соколов Н.М. обратился в суд с требованиями о включение в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, а так же о назначении пенсии досрочно, указывая, что *** его возраст составил 55 лет, а его страховой (трудовой) стаж работы составил более 35 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды его трудовой деятельности:

- с *** по *** в качестве электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств радиофикации и ***;

- с *** по *** в качестве кабельщика-спайщика *** узла связи *** (ПАО «***

- с *** по *** в качестве кабельщика-спайщика МП ***»;

- c *** по *** военная служба в Советской Армии.

Между тем, истец с данным решением не согласен по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии со ст.66 ТКРФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку на основании приказа работодателя вносятся записи о выполняемой работе, приеме и увольнении с работы, а так же о перемене наименования учреждения, где проходила работа.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного разделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 или Постановлением Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также «малыми Списками», то период к боты в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано читывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1. ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В этой связи, как указывал истец, подлежит включению в специальный стаж период его работы с *** по *** в качестве электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств радиофикации и ***

Согласно раздела XXIX «Связь» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрена должность «электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками».

В указанной должности в его должностные обязанности входило: спайка, сварка кабеля, спайки освинцованных кабелей, при этом работа в указанной должности проходила в течение полного рабочего дня, при пятидневной рабочей неделе.

По аналогичным основаниям подлежат включению в специальный стаж и периоды его работы с *** по *** в качестве кабельщика-спайщика *** узла связи *** (ПАО «***») и с *** по *** в качестве кабельщика-спайщика МП «***».

Согласно раздела XXIX «Связь» списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10., предусмотрена должность «кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624)».

Между тем, основанием для отказа во включении в специальный стаж данных спорных периодов послужило отсутствие документального подтверждения сведений о работе с тяжелыми условиями труда, занятость в течение полного рабочего дня, а так же отсутствие сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министра труда РФ 22.05.1996 года №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Следовательно, подготовительная работа, предшествующая спайке освинцованных кабелей, также подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, истец просил возложить на ответчика обязанность по включению спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, в том числе и период его службы в армии, а так же назначить ему досрочную страховую пенсию по старости и взыскать судебные расходы на оплату госпошлины.

В судебном заседании истец и его представитель, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области. При этом указывала, что из представленных истцом документов не следует, что занимаемые им должности соответствуют спискам профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, кроме того материалами дела не подтверждается, что истец имел полную занятость на указанных работах.

Свидетель Копырюлин П.И. и Наклонных А.В. в судебном заседании пояснили, что вместе с истцом работали в МУП «***». Истец работал кабельщиком-спайщиком, это была редкая профессия, при этом он занимался ремонтом кабельных линей. Ремонт заключался в спайке освинцованных муфт и их подготовки, истцу выдавалась специальная одежда, молоко давали. Ремонт кабелей осуществлялся очень часто, поскольку кабели были с 1956 года, истец имел полную рабочую загрузку, кроме того имелась подготовительная работа по изготовлению освинцованных муфт. Ремонт кабеля мог занимать более 4 часов, кроме истца эту работу никто не выполнял.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (в редакции на момент рассмотрения заявления) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указывает истец в просительной части искового заявления, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не были включены периоды работы:

- с *** по *** в качестве электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств радиофикации и ***;

- с *** по *** в качестве кабельщика-спайщика *** узла связи *** (ПАО «***»);

- с *** по *** в качестве кабельщика-спайщика МП ***»;

- c *** по *** военная служба в Советской Армии.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01.01.1992 года;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По смыслу п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Списку №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, правом на досрочную пенсию пользуются надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля (раздел XXXI. Связь).

Согласно Списку №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 разделом «23100000 XXIX Связь» предусмотрены должности «23100000-12624 Кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», а так же «23100000-19827 Электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками».

В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом, истцу отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы, а так же периода службы в армии, так как документально не подтверждается полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, а равно наименование должности, занимаемой истцом в спорные периоды не поименовано в соответствующих Списках №2 ни в 1956 году, ни в 1991 году, кроме того период работы истца, протекавший после 2000 года так же не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С данными выводами ответчика суд соглашается по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Соколова Н.М. о включении вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд исходит из того, что Списками № 2, как от 1956 года, так и от 1991 года, предусмотрено исключительное право на досрочное назначение пенсии только в отношении лиц, обладающих исключительными профессиями, поименованными в Списках.

В судебном заседании истцом не представлены допустимые доказательства тому, что в спорные периоды в течение полного рабочего дня последний был занят на работах с тяжелыми условиями труда в качестве монтера, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а равно в качестве электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Ссылку истца и его представителя на письмо Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года суд признает не состоятельной, поскольку из правового смысла указанного разъяснения следует, что наименование профессии или должности должно прямо предусматриваться Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 или Постановлением Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Тем не менее, как установлено судом из записей в трудовой книжке истца объективно не усматривается, что истец в спорные периоды постоянно осуществлял трудовую деятельность в должностях, предусмотренных Списками № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Не следует указанное обстоятельство и из представленных истцом архивных справок.

По смыслу п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, СГПУ, НКВД, НКГБ, МГВ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п.16) периоды, указанные в пп. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Однако, учитывая, что службе в Вооруженных Силах СССР истца не предшествовала и не следовала работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, суд не находит оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ период нахождения истца на военной службе по призыву с *** по ***.

В силу требований ст.98 ГПК РФ, с учетом того, что требования истца оставлены без удовлетворения, суд отказывает во взыскании с ответчика расходов на оплату госпошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соколова Николая Михайловича к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08 апреля 2019 года.

Судья М.В. Акульчева