Решение по делу № 2а-2227/2022 от 20.06.2022

производство № 2а-2227/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Клименко Н.А. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Галочкиной Анне Викторовне, Колесниковой Надежде Сергеевне, ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, УФССП России по Севастополю об оспаривании постановления,

        УСТАНОВИЛ:

    Клименко Н.А., действующая через представителя по доверенности Орленко С.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении заявления о привлечении Перетокина А.А. к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ; обязать административного ответчика в кратчайший срок рассмотреть вопрос о привлечении Перетокина А.А. к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов в течение апреля и мая 2022 года, и вынести решение в надлежащей форме, с вручением указанного решения административному истцу.

Требования административного иска мотивированы тем, что 04.06.2022 административным ответчиком получено заявление о привлечении к административной ответственности Перетокина А.А. по ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов без уважительных причин в течение 2-х месяцев (апрель и май 2022 года). Однако решение по заявлению административным ответчиком не принято, административное правонарушение не выявлено и не пресечено, протокол об административном правонарушении не составлен.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю Галочкина Анна Викторовна, Колесникова Надежда Сергеевна.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю находится исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя по делу №2-2011/2017 от 21.11.2017 года, о взыскании алиментов на содержание детей: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? дохода в отношении должника Перетокина А.А.

В рамках исполнительного производства представителем административного истца Орленко С.В. в адрес ОСП по Ленинскому району направлено заявление о привлечении Перетокина А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов в течение 2-х месяцев (апрель и май 2022 года).

Вопреки доводам административного иска, на указанное заявление в адрес взыскателя судебным приставом – исполнителем Колесниковой Н.С. направлен ответ от 05.07.2022 года № со ссылкой об отсутствии оснований для составления повторного протокола об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ. При этом в обосновании принятого решения, судебным приставом-исполнителем указано, что в отношении Перетокина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района г. Севастополя от 17.06.2022 производство по делу прекращено; в настоящее время вышеуказанное постановление обжалуется, и не вступило в законную силу.

Указывая на бездействие административного ответчика в части не составления протокола об административном правонарушении, административный истец обратилась в суд.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует и установлено судом, что 31.03.2022 в отношении Перетокина А.А. составлен протокол об административном правонарушении №48/22/92016-АП, который с иными материалами направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №13 Ленинского судебного района г. Севастополя.

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района г. Севастополя от 05.04.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Перетокина А.А. прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 26.05.2022 постановление мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района г. Севастополя от 05.04.2022, вынесенное в отношении Перетокина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района г. Севастополя от 17.06.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Перетокина А.А. прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В связи с поступлением жалобы представителя потерпевшей Клименко Н.А. на указанное постановление, дело об административном правонарушении №5-304/13/2022 в отношении Перетокина А.А. направлено для рассмотрения в Ленинский районный суд города Севастополя.

Согласно данных ГАС Правосудие, дело по рассмотрению жалобы №12-320/2022 назначено к рассмотрению на 10 час. 30 мин. 10.08.2022 года.

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 02 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

В силу положений части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Административный истец просила привлечь Перетокина А.А. к административной ответственности за неуплату алиментов в период апрель –май 2022 года.

Согласно вышеуказанных разъяснений, двухмесячный срок ежемесячного платежа по алиментам в апреле (невнесение денежных средств в течение апреля) начнет исчисляться с 01 мая 2022, двухмесячный срок ежемесячного платежа по алиментам в мае (невнесение денежных средств в течение мая) начнет исчисляться с 01 июня 2022, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 01 июля 2022 и 01 августа 2022 соответственно.

Таким образом, на момент обращения административного истца с заявлением о привлечении Перетокина А.А. к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату ежемесячных платежей за период с апреля-мая 2022 года, являлось преждевременным, поскольку событие вменяемого административного правонарушения отсутствовало.

Кроме того, оснований для составления в отношении Перетокина А.А. повторного протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Так, за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно предусмотрена уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ.

Уголовная ответственность лица, не уплачивающего средства на содержание несовершеннолетних детей, в указанных обстоятельствах связана с тем, что на момент совершения этого деяния лицо было подвергнуто административному наказанию, т.е. с наличием у такого лица состояния административной наказанности.

С учетом изложенного, при отсутствии данных о вступлении постановления мирового судьи мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района г. Севастополя от 17.06.2022. которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Перетокина А.А. прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель лишен возможности решить вопрос о повторном привлечении Перетокина А.А. к административной ответственности.

Суд удовлетворяет административный иск, рассматриваемый в порядке главы 22 КАС РФ, установив несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение в связи с этим прав административного истца.

Поскольку совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, утверждения административного истца о незаконности оспариваемого постановления признаются судом несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Клименко Н.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 03.08.2022 г.

Судья Ю.С. Степанова