Решение по делу № 2а-760/2021 от 16.07.2021

Дело№2а-760/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года город Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Сутягин Е.И., рассмотрев административное дело по административному иску Вырикова В.Л. к прокурору Лебедянского района Липецкой области Кузнецову В.И., прокуратуре Лебедянского района Липецкой области, прокуратуре Липецкой области о признании действий прокурора Лебедянского района Липецкой области Кузнецова В.И. незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Выриков В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к прокурору Лебедянского района Липецкой области Кузнецову В.И. о признании его действий незаконными, ссылаясь на обстоятельства того, что 17.11.2020 года он обратился к прокурору Лебедянского района Липецкой области Кузнецову В.И. с жалобой на ответ заместителя прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольникова А.В. от 10.06.2020 года №455 ж-2018, которым его обращение от 20.04.2020 года о том, что старший следователь СО МО МВД России «Лебедянский» майора юстиции Попов А.А. не привлечен к уголовной ответственности за допущенное нарушение законодательства РФ при составлении им протокола ознакомления обвиняемого Вырикова В.Л. и его защитника с материалами уголовного дела от 23.03.2018 года, не рассмотрено по существу. На вышеуказанное обращение от 17.11.2020 года заместителем прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольниковым А.В. вместо прокурора Лебедянского района Липецкой области Кузнецова В.И. 23.12.2020 года ему дан ответ за №455 ж-2018. Не согласившись с ответами заместителя прокурора Лебедянского района Подугольникова А.В. на его обращения, он 15.01.2021 года обратиться с жалобой к прокурору Лебедянского района Липецкой области Кузнецову В.И. на ответы заместителя прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольникова А.В. от 10.06.2020 года, 23.12.2020 года, на что 18.02.2021 года заместитель прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольников А.В. вновь вместо прокурора Лебедянского района Кузнецова В.И. направил ему ответ на его обращение. Он, 25.02.2021 г. вновь обратился с жалобой к прокурору Лебедянского района Кузнецову В.И., на что им, 16.04.2021 г. дан ответ №455 ж-2018, т.е. спустя пяти месяцев со дня первоначального обращения. Полагает, что действиями прокурора Лебедянского района Липецкой области Кузнецова В.И., выразившимися в не предоставлении длительное время в период с 25.11.2020 г. по 16.04.2021 г. ответов на обращения от 17.11.2020 г. и 15.01.2021 г., нарушены его конституционные права и свободы, его право на получение ответа на обращение, в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Определением Лебедянского районного суда от 20.07.2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены прокуратура Лебедянского района Липецкой области, прокуратура Липецкой области.

В судебном заседании:

административный истец Выриков В.Л., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении и установочной части настоящего решения;

представитель прокуратуры Лебедянского района Липецкой области, прокуратуры Липецкой области по доверенности старший помощник прокурора Зарецкий В.В. просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку ответ прокурором Лебедянского района Липецкой области Кузнецовым В.И. на обращение Вырикова В.Л. от 20.04.2020 года, дан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утверждённой Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. №45;

административный ответчик Кузнецов В.И. не явился, согласно приказу №550-к от 21.06.2021 г. освобожден от занимаемой должности в связи с выходом на пенсию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором Лебедянского районного суда Липецкой области от 14.06.2018 года Выриков В.Л. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.161, ч.1 ст.158, ч.2 ст.162 УК РФ и ему назначено окончательное наказание по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенного наказания с применением ч.3 ст.69 УК РФ в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 63-73).

Апелляционным определением Липецкого областного суда от 02.10.2018 года из вышеуказанного приговора исключена судимость Вырикова В.Л. по приговору Лебедянского районного суда от 27.03.2013 года по ч.1 ст.158, п.«г» ч.2 ст.158 УК РФ, в остальной части приговор оставлен без изменения, а апелляционная жалоба Вырикова В.Л. - без удовлетворения (л.д. 74-82).

Согласно материалов надзорного производства 20.04.2020 года Выриков В.Л. обратился в ФСБ России по Липецкой области с заявлением, в котором просил провести процессуальную проверку в порядке ст.144-145 УПК РФ, установить незаконность действий старшего следователя СО МО МВД России «Лебедянский» майора юстиции Попова А.А в отношении Вырикова В.Л., возбудить уголовное дело в отношении ст. следователя СО МО МВД России «Лебедянский» майора юстиции Попова А.А. по факту фальсификации протокола ознакомления обвиняемого Вырикова В.Л. и его защитника с материалами уголовного дела от 23.03.2018 года (л.д. 83).

12 мая 2020 года данное обращение направлено из ФСБ Липецкой области в прокуратуру Липецкой области, в соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ РФ от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» (л.д. 84).

25 мая 2020 года вышеуказанное обращение Вырикова В.Л. направлено в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области, для рассмотрения по существу (л.д. 85).

Зам. прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольниковым А.В. 10.06.2020 года Вырикову В.Л. дан ответ об отказе в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на обстоятельство того, что приговор, вынесенный 14.06.2018 года носит преюдициальное значение для правоохранительных органов. В силу ст.90 УПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, за исключением приговора, постановленного судом в соответствии со ст.226.9, 316 или 317.7 настоящего кодекса, либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. Доводы Вырикова В.Л. о фальсификации следователем СО МО МВД России «Лебедянский» Поповым А.А. протокола ознакомления обвиняемого Вырикова В.Л. и его защитника с материалами уголовного дела от 23.03.2018 года признаны надуманными. Собранным по уголовному делу доказательствам судом дана оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в их совокупности оценены достаточными для разрешения уголовного дела (л.д. 86-87).

17.11.2020 года Выриков В.Л. обратился в прокуратуру Липецкой области с жалобой, перенаправленной в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области, в которой просил предоставить ему законный и мотивированный ответ на его заявление от 20.04.2020 года, указав, что до настоящего времени его заявление от 20.04.2020 года не рассмотрено (л.д. 88).

Поступившее 25.11.2021 года в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области указанное обращение Вырикова В.Л. от 17.11.2020 г. передано прокурором Лебедянского района Кузнецовым В.И. зам. прокурору Лебедянского района Липецкой области Подугольникову А.В. для рассмотрения по существу (л.д. 89).

23.12.2020 года зам.прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольниковым А.В. дан ответ о том, что Вырикову В.Л. в удовлетворении заявленных требований отказано, с приведением доводов, указанных в ответе зам. прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольникова А.В. от 10.06.2020 года. Указано, что изложенные Выриковым В.Л. доводы являлись предметом рассмотрения в Лебедянском районном суде Липецкой области и в соответствии с решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 29.07.2020 года( вступившим в законную силу) Вырикову В.Л. отказано в их удовлетворении (л.д. 90-91).

Так, решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 29.07.2020 года, вступившим в законную силу 26.10.2020 года, постановлено: «Вырикову В.Л. в удовлетворении исковых требований к заместителю прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольникову А.В., прокуратуре Лебедянского района Липецкой области о признании ответа заместителя прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольникова А.В. от 10.06.2020 года №455 ж-2018 необоснованным и незаконным и обязании заместителя прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольникова А.В. принять законное и мотивированное решение по обращению Вырикова В.Л. от 20.04.2020 года и направления данного обращения в соответствующий орган предварительного следствия для рассмотрения по существу поставленного в обращении вопроса, проведении проверки в порядке, предусмотренном ст.144-145 УПК РФ - отказать. Взыскать с Вырикова В.Л. в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей» (л.д.98-102).

Апелляционным определением Липецкого областного суда от 26.10.2020 года, кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2021 года решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 29.07.2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Вырикова В.Л. без удовлетворения (л.д. 103-105,106-108).

Не согласившись с ответом от 23.12.2020 г., Выриков В.Л. 15.01.2021 года обратился с жалобой к прокурору Лебедянского района Липецкой области Кузнецову В.И., в которой просил предоставить ему законный и мотивированный ответ на его заявление от 20.04.2020 года, указав, что до настоящего времени его заявление от 20.04.2020 года не рассмотрено по существу (л.д. 92).

Поступившее 21.01.2021 года в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области вышеуказанное обращение Вырикова В.Л. передано прокурором Лебедянского района Кузнецовым В.И. зам.прокурору Лебедянского района Липецкой области Подугольникову А.В. для рассмотрения по существу (л.д. 92).

18.02.2021 года зам. прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольников А.В. направил в адрес Вырикова В.Л. ответ об отказе в удовлетворении заявленных требований, с указанием на то, что ранее по данному факту проводились проверки и даны соответствующие ответы 10.06.2020 года и 23.12.2020 года. Указал, что изложенные им в жалобе доводы были предметом рассмотрения в Лебедянском районном суде. Решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 29.07.2020 года, вступившим в законную силу 26.10.2020 года, Вырикову В.Л. отказано в удовлетворении заявленных требований. Вырикову В.Л. разъяснено право на обжалование решения суда в кассационном порядке (л.д. 93).

25 февраля 2021 года Выриков В.Л. обратился с жалобой к прокурору Липецкой области, впоследствии перенаправленной прокурору Лебедянского района Липецкой области Кузнецову В.И., в которой просил принять необходимые меры прокурорского реагирования для рассмотрения его заявления от 20.04.2020 года и его жалоб от 17.11.2020 года и от 15.01.2021 года, дать ему законный и мотивированный ответ по его обращениям в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области (л.д. 94).

16 апреля 2021 года прокурором Лебедянского района Липецкой области Кузнецовым В.И. в адрес Вырикова В.Л. направлен ответ на вышеуказанное обращение Вырикова В.Л. от 25.02.2021 г., поступившее в прокуратуру Лебедянского района 18.03.2021 года, согласно которому ответы заместителя прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольникова А.В. на обращения Вырикова В.Л. от 10.06.2020 года, 23.12.2020 года, 18.02.2021 года, датированные им 20.04.2020 года, 17.11.2020 года и 15.01.2021 года, являются законными и обоснованными. Вырикову В.Л. разъяснено право на обжалование указанного ответа вышестоящему прокурору либо в суд (л.д. 6-10,95-97).

Порядок рассмотрения обращения граждан установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч.1 ст.12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Прокурором Лебедянского района Липецкой области Кузнецовым В.И. 16.04.2021 года рассмотрено обращение Вырикова В.Л. от 25.02.2021 г., поступившее в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области 18.03.2021 г., и ему дан ответ, который 16.04.2021 г. направлен в ФКУ ИК-4 УФСИН Росси по Липецкой области, то есть в установленный Федеральным законом 30-ти дневный срок со дня регистрации письменного обращения (л.д. 109).

Статьей 10 ФЗ «О прокуратуре в РФ» от 17 января 1992 г. № 2202-I в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Согласно п.2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утверждённой Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. №45 обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст.144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования. Направление таких обращений в органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, недопустимо. В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями эти обращения рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией, при этом не допускается передача обращения на разрешение лицу, чьи действия и (или) решения обжалуются. При отказе в удовлетворении обращения в ответе заявителю разъясняется порядок обжалования решения вышестоящему должностному лицу органов прокуратуры и (или) в суд.

Пунктом 2.5.2 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 29 декабря 2011 г. №450 руководителям органов прокуратуры, подразделений и исполнителям поступившие зарегистрированные документы передаются с уже имеющимися производствами и делами. Рассмотрев документы в установленные сроки, они обязаны дать конкретные указания о порядке, характере и сроках исполнения. На документах, не требующих дополнительных поручений, указывается фамилия исполнителя. Резолюция пишется на самом документе либо на отдельном листе не менее формата А6, подписывается и датируется.

Согласно распоряжению прокурора Лебедянского района Липецкой области Кузнецова В.И. №2-р от 14.01.2021 года в служебные обязанности зам. прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольникова А.В., входит, в том числе, организация и рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан, предприятий, учреждений, общественных организаций по закрепленным направлениям надзора, а также выполнение иных поручений по указанию прокурора (л.д. 110-116).

Таким образом, в действиях прокурора Лебедянского района Липецкой области Кузнецова В.И. по передаче на рассмотрение заместителю прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольникову А.В. обращения Вырикова В.Л. от 25.02.2021 года нарушений прав и законных интересов Вырикова В.Л. не усматривается.

Решением Лебедянского районного суда Липецкой области от 22.06.2021 г. установлено, что зам. прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольников А.В. при даче ответов на обращения Вырикова В.Л. от 17.11.2020 года, 15.01.2021 года о рассмотрении его заявления от 20.04.2020 года, действовал в пределах своих полномочий, нарушений прав и законных интересов Вырикова В.Л. не допущено (л.д. 11-15).

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доводы Вырикова В.Л. при рассмотрении настоящего дела сводятся к несогласию с оспариваемыми им ответами заместителя прокурора Лебедянского района Липецкой области Подугольникова А.В. от 10.06.2020 года, 23.12.2020 года 18.02.2021 года на его обращения к прокурору Лебедянского района Липецкой области Кузнецову В.И., и не свидетельствуют о причинении данными ответами ущерба конституционным правам Вырикова В.Л. и созданию ему препятствий в осуществлении его прав, являются голословными, ничем не подтверждены и не могут служить основаниям для удовлетворения заявленных им требований.

При изложенных обстоятельствах, заявленные Выриковым В.Л. требования о признании действий прокурора Лебедянского района Липецкой области Кузнецова В.И. незаконными, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) должностных лиц незаконными, для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Определением Лебедянского районного суда Липецкой области от 20.07.2021 года административному истцу Вырикову В.Л. предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по делу.

В силу ч.2 ст.114 КАС РФ с административного истца Вырикова В.Л. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Вырикову В.Л. в удовлетворении административных исковых требований к прокурору Лебедянского района Липецкой области Кузнецову В.И., прокуратуре Лебедянского района Липецкой области, прокуратуре Липецкой области о признании действий прокурора Лебедянского района Липецкой области Кузнецова В.И. незаконными - отказать.

Взыскать с Вырикова В.Л. в бюджет Лебедянского муниципального района Липецкой области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Е.И.Сутягин