Решение по делу № 2а-2444/2021 от 02.07.2021

Дело № 2а-2444/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

11 августа 2021 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием прокурора – Василенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя к Богдану ФИО6, заинтересованное лицо Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Севастополю о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Богдану ФИО6. и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика по водительскому удостоверению серии №, выданного 22.10.2008 Донецким городским отделом ГПИ Управления МВД Украины. Требования мотивированы тем, что ответчик имеет водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категорий «А, В, С, Cl, BE, С1Е, СЕ, DIE, DE» серии №, выданное Донецким городским отделом ГАИ Управления МВД Украины 22.10.2008 (бессрочное). Из материалов уголовного дела следует, что в ходе предварительного расследования 15.04.2021 проведена судебно-психиатрическая экспертиза (комиссия экспертов) №667 из заключения врача-судебно-психиатрического эксперта ГБУЗ «Севастопольская городская психиатрическая больница» следует, что Богдан ФИО6. страдает хроническим (тяжелым) психическим расстройством - хроническое бредовое расстройство, исходя из этого, имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности. Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, таким образом лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством. Соответственно, административный ответчик, страдающий такими заболеваниями как «хроническое расстройство (тяжелое) психическое расстройство - хроническое бредовое расстройство», не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие права управления транспортным средством подлежит прекращению.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления судебной корреспонденции по адресу указанному в иске и адресной справке, а также сведений о возврате судебной корреспонденции в связи с окончанием срока хранения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явка ответчика и заинтересованного лица не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствие со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.

    В соответствии с пунктом 2 раздела I Постановления к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) -МКБ-10.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, ответчик Богдан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категорий «А, В, С, Cl, BE, С1Е, СЕ, DIE, DE» серии №, выданное Донецким городским отделом ГАИ Управления МВД Украины 22.10.2008 (бессрочное).

Как следует из материалов уголовного дела, в ходе предварительного расследования 15.04.2021 проведена судебно-психиатрическая экспертиза (комиссия экспертов) №667. Из заключения врача-судебно-психиатрического эксперта ГБУЗ «Севастопольская городская психиатрическая больница» следует, что Богдан ФИО6. страдает хроническим (тяжелым) психическим расстройством - хроническое бредовое расстройство, исходя из этого, имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности. Не состоит на учете у врача психиатра, однако рекомендовано применение принудительных мер медицинского характера.

        Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, таким образом лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством.

Соответственно, административный ответчик, страдающий такими заболеваниями как «хроническое расстройство (тяжелое) психическое расстройство - Хроническое бредовое расстройство», в силу приведенных выше норм закона не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие права управления транспортным средством подлежит прекращению.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств также принадлежит суду.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, наличие у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Принимая во внимание, что при установлении факта прямого запрета к управлению ответчиком транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Нахимовского района города Севастополя - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Богдана ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии №, выданного Донецким городским отделом ГАИ Управления МВД Украины 22.10.2008 (бессрочное).

Взыскать с Богдана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя                                                                   Лемешко А.С.