Решение по делу № 2-902/2024 от 18.01.2024

УИД 29RS0018-01-2024-000200-82

Дело № 2 –902/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 марта 2024 года     город Архангельск        

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Добрыниной Елены Юрьевны к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение,

установил:

Добрынина Елена Юрьевна обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение.

В обоснование заявленных требований указала, что 30 августа 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку Благодарность Министерства имущественных отношений Российской Федерации, объявленная ей за добросовестный труд в области управления государственным имуществом на основании приказа от 11 сентября 2001 года №200, является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец Добрынина Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Паршина Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 указанной статьи).

Установлено, что приказом Министра имущественных отношений Российской Федерации от 11 сентября 2001 года начальнику отдела аренды государственного имущества Комитета по управлению государственным имуществом Архангельской области Добрыниной Е.Ю. за добросовестный труд, достигнутые успехи в области управления государственным имуществом и в связи с 10-летием образования Комитета по управлению государственным имуществом Архангельской области объявлена благодарность.

Согласно справке министерства имущественных отношений Архангельской области от 25.10.2023 на 25 октября 2023 года общий трудовой стаж истца составил 43 года 10 месяцев.

30 августа 2022 года Добрынина Е.Ю. обратилась в отделение социальной защиты населения по Октябрьскому округу города Архангельска с заявлением о присвоении звания ветеран труда, в чем ей было отказано в связи с отсутствием права на получение государственной услуги (награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда»).

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона Архангельской области от 19.03.2008 N 488-25-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 19.03.2008) право на присвоение звания "Ветеран труда" в порядке, предусмотренном настоящим законом, имеют лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 1.1 статьи 2 указанного Закона определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Закона перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", устанавливается постановлением Правительства Архангельской области с учетом положений пункта 1.1 настоящей статьи.

Перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Администрации Архангельской области от 20.05.2008 N 115-па/13 (ред. от 22.08.2017) "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Министерство имущественных отношений Российской Федерации как ведомство не включено в указанный перечень.

Как указано в примечаниях к Перечню, решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, если иное не предусмотрено положением о соответствующем ведомственном знаке отличия в труде.

Благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, когда они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего ведомства, федеральной или государственной службы и на них присутствует печать и подпись руководителя ведомства, федеральной или государственной службы.

Пунктом 4 примечаний установлено, что право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом настоящего перечня сохраняется за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренными настоящим перечнем, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 5 примечаний одно только отсутствие в настоящем перечне ведомственного знака отличия в труде не является основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда". Государственное учреждение социальной защиты населения принимает решение о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", в случае непредставления указанными лицами нормативного правового акта, подтверждающего учреждение ведомственного знака отличия в труде органами СССР, РСФСР или федеральными органами государственной власти.

Благодарность Министерства имущественных отношений Российской Федерации в качестве ведомственного знака отличия в труде не учреждалась, в настоящем случае имеет характер юбилейной (в связи с 10-летием образования Комитета по управлению государственным имуществом Архангельской области), в связи с этим, с учетом вышеприведенных положений, не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ссылка истца Добрыниной Е.Ю. на то обстоятельство, что Благодарность Федерального агентства по управлению государственным имуществом всегда являлась и является ведомственной наградой, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска. Указанная Благодарность к ведомственному знаку отличия в труде, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда", не отнесена.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Ссылка истца на наличие решения Новгородского районного суда от 6 мая 2016 года по иску ее коллеги судом отклоняется, поскольку указанное решение не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Добрыниной Елене Юрьевне отказать в удовлетворении иска к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 марта 2024 года.

Председательствующий И.А. Валькова