Решение по делу № 9а-756/2017 от 25.12.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

ДД.ММ.ГГГГ                                            город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Калашникова А.В., рассмотрев административное исковое заявление Ермолина В. Е. к УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным решения об исключении из сводного списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

установил:

Ермолин В.Е. обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным решения об исключении его из сводного списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В обоснование требований указано, что служил в системе УФСИН России по Архангельской области, уволен по выслуге срока службы, проживал в поселке, включенном в перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты. В 2012 году он был включен в реестр участников подпрограммы, в 2017 году истец незаконно исключен из списка участников подпрограммы. Полагает, что оспариваемое решение нарушает право административного истца на получение сертификата как лица, подлежащего переселению из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В части 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на судебную защиту его прав и свобод. При возникновении правового спора каждый может обратиться в суд.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных правовых актов органов государственной власти, должностных лиц, и являющиеся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Дела о признании незаконными решений об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (для получения социальной выплаты для приобретения жилья), об обязании восстановить на учете и предоставлении жилого помещения (социальной выплаты), о признании незаконными действий об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. При этом не имеет значения формулировка заявленного административного искового заявления в части требований о признании незаконным действия (решения).

В силу процессуального законодательства вопрос о способе устранения допущенных нарушений решается судом при разрешения требований самостоятельно.

Как следует из административного иска, Ермолин В.Е., оспаривая решение административного ответчика, полагает, что имеет право на получение сертификата как лицо, подлежащее переселению из поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности. Требование связано с обеспечением административного истца социальной выплатой, выяснением наличия или отсутствия права у истца на включение в реестр участников подпрограммы, что свидетельствует о наличии спора о праве.

Таким образом, суду при рассмотрении дела необходимо исследовать вопрос о праве Ермолина В.Е. на получение жилого помещения (в виде получения сертификата), что не представляется возможным в рамках административного судопроизводства.

Спор возник из служебных правоотношений с УФСИН Росси по Архангельской области.

Учитывая характер заявленного спора и характер оспариваемого административным истцом решения, данный спор рассмотрению в порядке административного судопроизводства не подлежит.

При обращении в суд Ермолин В.Е. самостоятельно избрал форму обращения в суд в виде административного иска.

Согласно ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Спор подлежит разрешению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 128 КАС РФ, судья

определил:

отказать в принятии административного искового заявления Ермолина В. Е. к УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным решения об исключении из сводного списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 15 дней.

Судья                                                                                                А.В. Калашникова