Решение по делу № 2-4490/2019 от 03.10.2019

К делу №2-4490/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

Судьи          Шевыревой О.Б.,

при секретаре      Гречкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Морозовой Т.П. к Администрации г. Шахты о признании права собственности на недвижимое имущество.

У С Т А Н О В И Л:

Морозова Т.П. обратилась в Шахтинский городской суд с настоящим исковым заявлением по следующим основаниям, она является собственником объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое. Площадь: общая 57.00 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 61:59:0010220:89:79. Адрес: Ростовская область, г. Шахты, пер. Иванова, 3. На основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.01.2011 г. Орган выдачи: Судебные органы. Дело №2-327/11. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.11.2011 г. сделана запись регистрации

№61-61-49/127/2011-22.

В 2007 г. ею было осуществлено межевание земельного, распоряжением Мэра г. Шахты №1560 от 31.03.2009 г. земельному участку под торговым павильоном по пер. Иванова, остановка "ж/д вокзал" был присвоен адрес: Ростовская область, г. Шахты, пер. Иванова, 3.

"06" августа 2007 г. между ней и Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (со ставками, установленными на основании отчета оценщика) №2662.

"17" февраля 2010 г. между ней и Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты был заключен новый договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (со ставками, установленными на основании отчета оценщика) №5240.

Согласно п. 2.1. Договора срок аренды Участка был установлен с 17.12.2009 г. по 17.12.2010 г. В дальнейшем, а именно 08.12.2017 г. между ними было заключено дополнительное соглашение к Договору, которым срок аренды был установлен с 17.12.2009 г. по 17.12.2018 г.

В 2019 году Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с исковым заявлением, в котором просил взыскать с неё задолженность по арендной плате и пени за просрочку оплаты, об изъятии объекта незавершенного строительства.

"09" апреля 2019 г. Шахтинским городским судом Ростовской области, в составе судьи Сотниковой Е.В., исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ней были удовлетворены частично. С неё в доход консолидированного бюджета Ростовской области была взыскана задолженность по договору аренды земельного участка №5240 от 17.02.2010 г. за период с 17.12.2009 г. по 31.01.2019 г. включительно в сумме 5377 руб. 36 коп. и пени за просрочку платежей за период с 20.12.2009 г. по 13.02.2019 г., включительно в сумме 2874 руб. 16 коп., а всего 8251 руб. 52 коп., в остальной части иска было отказано.

Судом было отказано в удовлетворении исковых требований в части изъятия объекта незавершенного строительства, так как ей не доводились сведения о праве заключения договора аренды земельного участка на три года для завершения строительства указанного объекта. Имеющаяся в материалах дела копия её заявления о предоставлении ей в аренду земельного участка таких сведений не содержит. Кроме того, указанное заявление представляет собой заранее изготовленный истцом бланк, в который она вносила необходимые данные. Согласия на уменьшение установленного законом срока с 3-х лет до 12 месяцев указанный документ не содержал.

"30" ноября 2018 г. она обратилась в КУИ Администрации г. Шахты с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Заключение дополнительных соглашений к договорам аренды, безвозмездного пользования земельным участком.

"17" декабря 2018 г. ею был получен отказ согласно которому, в соответствии с действующим законодательством РФ, собственник объекта незавершенного строительства имеет право приобрести земельный участок под таким объектом в аренду сроком на три года (сроком до трех лет) однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 -39.17 ЗК РФ. А ею уже реализовано право на однократное предоставления земельного участка под объектом незавершенного строительства для завершения строительства, и основания для продления срока действия договора аренды земельного участка, отсутствуют.

"20" августа 2019 г. ею также был получен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU61-312-173-2019. Так как в ходе рассмотрения предоставленных ею документов, установлено, что реконструкция вышеуказанного объекта осуществлена без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, что является нарушением действующего законодательства РФ и согласно ст. 222 ГК РФ признается самовольной постройкой.

Ей было рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности.

Согласно экспертно-техническому заключению по обследованию объекта, выполненному ООО "Проектировщик", объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с разрешенным использованием -земли объектов торговли, площадью 57.0 кв.м. Существующее здание построено в сложившейся градостроительной застройке границы которых сформированы на основании ранее действующих нормативных документов.

Экспертно-техническим заключением подтверждается, что несущие конструкции здания (фундаменты, стены, элементы перекрытия) воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в работоспособном состоянии. Планировочные решения соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01.

При строительстве не были нарушены градостроительные, строительные, противопожарные норм л и правила и отсутствуют нарушения прав третьих лиц и угроза для жизни и здоровья граждан, поскольку объект расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 61:59:0010220:89 не занимает земли и не граничит со зданиями и сооружениями, принадлежащими третьим лицам.

Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на объект недвижимого имущества.

Просит признать право собственности на нежилое здание, общей площадью 35.1 кв.м., расположенное по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Иванова, 3 за Морозовой Т.П..

Истица – в судебное заседание явилась, поддержала заявленное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что все документы имеются, кроме разрешения на строительство. По незнанию появились проблемы, если бы не онкология в 2013г. все бы документы доделала. Просила Администрацию г. Шахты не лишать её источника дохода, т.е аренда.

Представитель ответчика: Щербаков А.Н. в судебном заседании, требование иска не признает. Дополнительно пояснил, что согласно тех. заключению объект готов на 99 %, необходимо довести «до ума». Необходимо получить новое заключение, где будет указана готовность 100%. Когда готовили тех. паспорт, проекта не было наверное, поэтому указали, что готовность 99%. Не понятно готов ли объект по функциональной готовности или нет. Необходимо получить новое заключение, сделать акт приема в эксплуатацию и подать документы в Администрацию г. Шахты, если Администрация г. Шахты, откажет, тогда у Вас будет правовое основание для обращения в суд. Суд не является органом определяющим готовности объекта.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления" самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация Морозова Т.П. является собственником объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое. Площадь: общая 57.00 кв.м., кадастровый (или условный) номер: 61:59:0010220:89:79. Адрес: Ростовская область, г. Шахты, пер. Иванова, 3. на основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.01.2011 г. Орган выдачи: Судебные органы. Дело №2-327/11. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.11.2011 г. сделана запись регистрации №61-61-49/127/2011-22. (л.д.)

В 2007 г. Морозова Т.П. сделала межевание земельного участка

Распоряжением Мэра г. Шахты №1560 от 31.03.2009 г. земельному участку под торговым павильоном по пер. Иванова, остановка "ж/д вокзал" был присвоен адрес: Ростовская область, г. Шахты, пер. Иванова, 3.

"06" августа 2007 г. между истицей и Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №2662.

"17" февраля 2010 г. между Морозовой Т.П. и Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (со ставками, установленными на основании отчета оценщика) №5240.

Согласно п. 2.1. Договора срок аренды Участка был установлен с 17.12.2009 г. по 17.12.2010 г. В дальнейшем, а именно 08.12.2017 г. между ними было заключено дополнительное соглашение к Договору, которым срок аренды был установлен с 17.12.2009 г. по 17.12.2018 г.

"09" апреля 2019 г. решением Шахтинского городского суда Ростовской области, исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> к ней были удовлетворены частично, постановлено: взыскать с Морозовой Т.П. в доход консолидированного бюджета Ростовской области задолженность по договору аренды земельного участка №5240 от 17.02.2010г. за период с 17.12.2009г. по 31.01.2019г. включительно в сумме 5 377 руб. 36 коп. и пени за просрочку платежей за период с 20.12.2009г. по 13.02.2019г. включительно в сумме 2 874 руб. 16 коп., а всего 8 251 руб. 52 коп., в остальной части иска отказать.

Взыскать с Морозовой Т.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб. (л.д.42-45).

"30" ноября 2018 г. она обратилась в КУИ Администрации г. Шахты с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Заключение дополнительных соглашений к договорам аренды, безвозмездного пользования земельным участком.

"17" декабря 2018 г. Морозовой Т.П. был получен отказ согласно которому, в соответствии с действующим законодательством РФ, собственник объекта незавершенного строительства имеет право приобрести земельный участок под таким объектом в аренду сроком на три года (сроком до трех лет) однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. А ею уже реализовано право на однократное предоставления земельного участка под объектом незавершенного строительства для завершения строительства, и основания для продления срока действия договора аренды земельного участка, отсутствуют.

"20" августа 2019 г. Морозовой Т.П. также был получен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU61-312-173-2019. Так как в ходе рассмотрения предоставленных ею документов, установлено, что реконструкция вышеуказанного объекта осуществлена без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, что является нарушением действующего законодательства РФ и согласно ст. 222 ГК РФ признается самовольной постройкой.

Как установлено судом за истицей уже зарегистрировано право собственности на нежилое здание, общей площадью 35.1 кв.м., расположенное по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пер. Иванова, 3, степень готовности 99%, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.11.2011 г. сделана запись регистрации №61-61-49/127/2011-22.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании на которые суд сослался ранее.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает не возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08.11.2019░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░