Решение по делу № 2-2790/2023 от 17.04.2023

                                        По делу ...

                               РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года                            ...

Нижнекамский городской суд ... РФ в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - отделению Фонда пенсионного и социального страхования фонда Российской Федерации по ... о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Пенсионного Фонда РФ по РТ о признании решения    ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным; включении в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы:

с ... по ... в должности пионервожатой в учебно-воспитательном комплексе ... ...;

с ... по ... в должности преподавателя по ОБЖ в школе-комплексе ...;

с ... по ... в должности преподавателя по ОБЖ в коммунальном учреждении «Гимназия ...»;

периоды оплачиваемых выходных дней в связи с материнством («мамины дни»): ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

Также просит обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскать судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.

В обосновании требований истица указала, что работа пионервожатой подлежала включению в специальный стаж согласно ранее действующему законодательству о постановлению СМ ФИО1 от ... .... Работа преподавателем ОБЖ подлежит включению в стаж в соответствии с постановлением СМ ФИО1 от ... ..., которым было предусмотрено включение в педагогическую деятельность работы в должности военного руководителя. Постановлением Минтруда РФ от ... ... было установлено тождество наименования должности «преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель». В период с ... учебные годы истица работала учителем по совместительству, вела уроки по ОБЖ в 5-9 классах. Периоды нахождения в «маминых» днях также подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с постановлением СМ ФИО1 от ... ..., на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства РФ от ... ....

Просит (с учетом уточнения исковых требований) обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с согласия истца, его представителя полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истица, ее представитель поддержали требования по изложенным выше основаниям.

    В письменном отзыве ОФПСС РС по РТ иск не признал, указав, что согласно оспариваемого решения продолжительность специального стажа истицы составила 18 лет 3 месяца 10 дней. Согласно постановления ФИО1 от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», включение в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой возможно только при наличии у лица стажа педагогической деятельности, который имел место до .... Последующими правовыми актами, регламентирующими досрочное назначение пенсии, включение в страховой стаж для досрочного назначения пенсии работы пионервожатой не предусматривается. В стаж работы истицы на соответствующих видах работ не были включены периоды работы преподавателем ОБЖ, так как наименование учреждений (школа – комплекс и коммунальное учреждение, а также должность преподаватель ОБЖ не предусмотрены Списками. Кроме того, сведения персонифицированного учета сданы работодателем без льготного кода, на общих основаниях. Включение «маминых дней» в специальный стаж также не предусмотрено действующим законодательством.

    В письменном отзыве третьего лица указано, что истица работала в гимназии ... ...:

     с ... по ... – пионервожатой в учебно-воспитательном комплексе;

     с ... по ... – преподавателем по ОБЖ в школе-комплексе ...;

    с ... по ... в качестве преподавателя по ОБЖ в КУ «Гимназия ...».

    За период с ... – 28 июля 200 г. работодателем предоставлены сведения индивидуального персонифицированного учета с указание кода выслуги. Корректировка сведений направлена ответчику ....

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от ... ...-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно частям 2-4 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ... ... установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...;

Судом установлено, что ... истица обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19. п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

    Решением ответчика (отдела установления пенси1 ... ОСФР по РТ (...) ... от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью недействительным; в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды работы:

С ... по ... пионервожатой в учебно-воспитательном комплексе ... ...;

с ... по ... в должности преподавателя по ОБЖ в школе-комплексе ...;

с ... по ... в должности преподавателя по ОБЖ в коммунальном учреждении «Гимназия ...»;

периоды оплачиваемых выходных дней в связи с материнством («мамины дни»): ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

Из решения Управления Пенсионного Фонда видно, что на ... продолжительность специального стажа истицы составила 18 лет 3 месяца и 10 дней.

В части не включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы в качестве пионервожатой суд отмечает следующее.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от ... N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С ... постановлением ФИО1 от ... N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривалась должность пионервожатой и действовавшими до ... нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ... "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Сохранение возможности зачета педагогическим работникам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от ... N 1397, т.е. до ..., и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ... в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 1397.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до ... у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, суд полагает, что отказ ответчика во включении в специальный стаж истицы периода работы с ... по ... пионервожатой в учебно-воспитательном комплексе ... ... является правомерным.

В части не включения в специальный стаж периодов работы преподавателем по ОБЖ в школе –комплексе ... (с ... по ...) и коммунальном учреждении «Гимназия ...» ( с ... по ...) суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Постановления ФИО1 от ... год ... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном данным постановлением, в графе «Наименование учреждений» поименованы школы всех типов и наименований, в графе «наименование должностей» - преподаватель, военный     руководитель.

Как видно из архивной справки, учебно - воспитательный комплекс ... переименован в школу –комплекс ... ..., лицензия на право ведения образовательной деятельности была выдана ...; ... образовательное учреждение переименовано в коммунальное учреждение «Гимназия ...».

Таким образом, наименование учреждения «Школа - комплекс» соответствует данному Списку.

Истица занимала должность преподавателя, что также соответствует требованиям названного Постановления.

Кроме, того постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ... ... установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденным Постановлением ФИО1 от ... N 463.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В разделе «наименование должностей» предусмотрена должность преподаватель, преподаватель - организатор основ          безопасности, в разделе «наименование учреждений» - гимназия.

Согласно устава КУ «Гимназия ...» учредителем гимназии является администрация ... и .... Гимназия 3 25 является самостоятельным хозяйствующим объектом, целью и предметом деятельности которого является обучение и воспитание личности; обеспечение выполнения государственного образовательного стандарта. В составе гимназии работают школа искусств и спортивно-оздоровительный центр. Гимназия ... осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ трех ступеней образования, обеспечивает освоение образовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования. Имущество гимназии ... находится в коммунальном собственности ... и ....

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ... N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание в наименовании учреждения на вид собственности «коммунальное» не препятствует к отнесению данного юридического лица к учреждениям образования.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ... периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Проанализировав вышеизложенное, суд полагает обоснованными требование истца о включении в специальный стаж с ... по ... в должности преподавателя по ОБЖ в школе-комплексе ... (продолжительностью 1 год и 6 дней); с ... по ... в должности преподавателя по ОБЖ в коммунальном учреждении «Гимназия ...» (продолжительностью 1 год и 26 дней);

При этом суд учитывает факт подачи работодателем корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета по спорному периоду.

Разрешая спор в части зачета в специальный стаж периодов дополнительных выходных дней, суд приходит к следующему.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 постановления ФИО1 от ... ... «О дополнительных мерах по социальной поддержке материнства и детства в Татарской ССР» работодателям предоставлять женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, еженедельно не менее 2 часов свободного времени или 1 свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств работодателей. Порядок и условия предоставления женщинам свободного времени или свободного дня определяются локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями, и коллективными договорами в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно архивных справок истице в период работы воспитателем в ГБУ для детей –сирот «Нижнекамский детский дом» были предоставлены «мамины дни»: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., которые ввиду вышеизложенного также подлежат включению в специальный стаж истца.

Требование о компенсации морального вреда подлежит отклонению как не основанное на законе.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,

            РЕШИЛ:

    Иск удовлетворить частично.

    Признать решение отдела установления пенсии ... Отделения ПФР по РТ (...) от ... ... в части отказа во включении в стаж ФИО1, ... года рождения,    (СНИЛС ...), дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы:

с ... по ... в должности преподавателя по ОБЖ в школе-комплексе ... (продолжительностью 1 год и 6 дней);

с ... по ... в должности преподавателя по ОБЖ в коммунальном учреждении «Гимназия ...» (продолжительностью 1 год и 26 дней);

    - дополнительных выходных дней ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,

     недействительным.

    Включить в стаж ФИО1, ... года рождения,    (СНИЛС ...), дающий право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

с ... по ... в должности преподавателя по ОБЖ в школе-комплексе ... (продолжительностью 1 год и 6 дней);

с ... по ... в должности преподавателя по ОБЖ в коммунальном учреждении «Гимназия ...» (продолжительностью 1 год и 26 дней);

    - дополнительные выходные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,

     недействительным.

        Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в пользу ФИО1, ... года рождения,    (СНИЛС 048-545-900 84) судебные расходы в размере ... рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ                        А.Р. Адгамова

Мотивированное решение составлено ....