Решение по делу № 2а-461/2019 от 23.01.2019

Дело № 2а-461/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград                                                                       31 января 2019 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гоношиловой О.А.

при секретаре ФИО2

с участием помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД по городу Волгограду об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с данным заявлением в обоснование требований указав, что ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ранее судим приговором Центрального районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по ч. 1 ст. 222 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по отбытию срока наказания. Решением Фроловского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства; запрета пребывания вне места жительства с 22.00 часов до 06.00 часов. Согласно сведениям ИБД-Регион ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (ДАТА ИЗЪЯТА по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДАТА ИЗЪЯТА по ст. 19.24 КоАП РФ), на путь исправления не встал, в связи с чем административный истец просит установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца – отдела полиции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании относительно установления в отношении него дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест массовых мероприятий и участия в них полагался на усмотрение суда, пояснил, что в период нахождения под административным надзором он дважды допустил нарушение установленного ему административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, за что был привлечен к административной ответственности. Других нарушений установленных ему административных ограничений и правонарушений он не допускал. Работает разнорабочим в строительной организации без оформления официальных трудовых отношений. Живет один, места массовых мероприятий не посещает.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, который полагал, что иск удовлетворению не подлежит, суд считает административные исковые требования отдела полиции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ не подлежащими удовлетворению.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Фроловского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет до ДАТА ИЗЪЯТА с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства; запрета пребывания вне места жительства с 22.00 часов до 06.00 часов ( л.д.6-8).

За период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды в течение одного года нарушил административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, в связи с чем постановлением от ДАТА ИЗЪЯТА УУП ОУУП и ПДН ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, и постановлением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 10 суток. Факт указанных нарушений подтверждается вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ ( л.д.14-15).

Совершение указанных нарушений ФИО1 явилось основанием для обращения административного истца с настоящим административным иском в суд.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В нарушение ст. 62 КАС РФ, представителем заявителя не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность требований.

Как усматривается из материалов дела, совершенные ФИО1 административные правонарушения связаны с нарушением ФИО1 установленного ему ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства в период с 22 часов до 06 часов. Иных правонарушений, связанных с посещением ФИО1 мест массовых мероприятий и участием в них, административный ответчик не совершал. Установление дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них соблюдение административным ответчиком указанного ограничения не обеспечит.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая поведение поднадзорного лица, его образ жизни, наличие работы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований установления в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска об установлении дополнительного административного ограничения к административным ограничениям, установленным решением Фроловского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в виде запрета на посещение мест массовых мероприятий и участия в них, административному истцу ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.

        Судья                                О.А. Гоношилова