Решение по делу № 33-345/2024 от 19.02.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД ФИО2 РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2024 года, №, №

                                                                                        УИД- 20RS0№-47

Судья ФИО4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда ФИО2 Республики в составе:

    председательствующего ФИО14,

    судей Мовлаевой Т.И., ФИО13,

    при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Шалинского муниципального района ФИО2 Республики об установлении факта добросовестного, открытого, непрерывного владения двумя земельными участками, о признании права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Урус-Мартановского городского суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО13, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

                                                  установила:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 1-5, 132-136) к Администрации Шалинского муниципального района ФИО2 Республики об установлении факта добросовестного, открытого, непрерывного владения двумя земельными участками площадью по 0,95 га каждый, расположенными по адресу: <адрес>, о признании права собственности на указанные земельные участки в силу приобретательной давности, компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что в его фактическом владении находятся два земельных участка площадью по 950 кв.м. каждый, расположенные по адресу: ФИО2 Республика, <адрес>-а.

Уточняя требования указал, что в сентябре 2001 года на основании соглашения о переуступке прав, заключенного в устной форме с ФИО7, в его владение перешел земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: ФИО2 Республика, <адрес>. Указанный земельный участок предоставлен ему впоследствии в аренду для индивидуального жилищного строительства распоряжением главы администрации Шалинского муниципального района №-рп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-136).

В ноябре 2004 года на основании соглашения о переуступке прав, заключенного в устной форме с ФИО7, в его владение перешли два земельных участка площадью по 950 кв.м. каждый, расположенные по адресу: ФИО2 Республика, <адрес>-а, <адрес>-б.

Далее также уточнил, что с ноября 2004 года в его владение перешли два земельных участка (адреса не указаны). Доказательствами такого владения являются акт отвода земельного участка ФИО15 под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по совхозу «Джалка» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением исполкома Шалинского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, акт комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ФИО1 земельных участков площадью по 0,08 га, принадлежащих ФИО8 ФИО15, расположенных по <адрес>, б/н. В актах отвода площадь земельного участка указана 0,08 га, фактически составляет 0,095 га каждый, номер кадастрового квартала 20:12:0501028-ЗУ.

С ноября 2004 года он владеет земельными участками открыто и добросовестно, не скрывает свои права на них, имущество из его владения никогда не выбывало, так как он предполагал, что владеет имуществом как его собственник, нес бремя его содержания.

Земельные участки были выделены в марте 1989 года под индивидуальное жилищное строительство, не были использованы по назначению по причине проведения на территории республики контртеррористической операции, отказа муниципального органа признать акт переуступки права от ДД.ММ.ГГГГ и акта отвода от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что он на протяжении длительного времени добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным земельными участками, полагает необходимым признать за ним право собственности на эти земельные участки, указав в просительной части искового заявления, а также в просительной части уточнения иска и в судебном заседании адрес земельных участков: <адрес>.

Полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который оценивает в размере 500 000 рублей.

Решением Урус-Мартановского городского суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований истца отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на то, что выводы суда о том, что истец должен был знать об отсутствии оснований возникновения у него права собственности ввиду отсутствия законных и правовых оснований не убедительны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку основания для владения земельными участками получены им в порядке переуступки права и на основании получения участков в аренду.

В письменных возражениях представитель Администрации Шалинского муниципального района ФИО2 Республики ФИО9 просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения

Информация о месте и времени рассмотрении настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на интернет сайте Верховного Суда ФИО2 Республики.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела ответчик либо его представитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не заявили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения явившегося истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы истца и возражений ответчика относительно доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам согласно требованиям статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществлялась в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со статьёй 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.2 Закона № 122-ФЗ земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2 статьи 25.2).

Как следует из материалов дела, Актом об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа по совхозу «Джалка» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением исполкома Шалинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, произведен отвод Домбаевой Барет земельного участка в натуре под строительство индивидуального жилого дома на землях <адрес>, выделенных под индивидуальную застройку, площадью 0,08 га с размерами сторон по фасаду 20 м., с тыльной стороны 20 м., с правой и с левой стороны по 40 м. Границы участка закреплены на местности деревянными кольями и сданы застройщику «Авт. пов. № уч-к №» ( л.д. 6).

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Администрации <адрес> в составе и.о. 1-го заместителя главы администрации ФИО10, завхоза ФИО11, ведущего специалиста ФИО12, земельные участки по 0,08 га, выделенные согласно акта отвода земельного участка под ИЖС от 14ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа по совхозу «Джалка» за № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по <адрес>, б/н, ФИО8 и Домбаева Барет уступают ФИО1. Комиссия считает: закрепить земельный участок- 0,16 га и домовладение, расположенные по <адрес>, б/н за ФИО1 (л.д. 7).

Как следует из распоряжения администрации Шалинского муниципального района ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №-рп, ФИО1 предоставлен без проведения торгов в аренду на 49 лет земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 20:12:0501028:495 (категория земель – земли населенных пунктов) для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Сведения о приобретении указанных земельных участков в собственность ФИО8, ФИО15, истцом, иными лицами в материалах дела отсутствуют и из доводов требований истца не усматривается нахождение в собственности граждан или юридических лиц этих земельных участков.

Сведения о выделении указанных земельных участков истцу на праве бессрочного пользования либо ином праве, в том числе и до введения в действие ЗК РФ, также отсутствуют.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Пунктом 16 указанного постановления разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество лишь в двух случаях: на принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (абзац 3 пункта 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Статьёй 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, в том числе без проведения торгов осуществляется продажа: 1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»; 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.5 Земельного кодекса установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования относится к числу имущественных прав и представляет собой ограниченное вещное право.

В соответствии с пунктом I статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

На основании пункта 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Из доводов истца, возражений ответчика, материалов дела следует, что оспариваемые истцом земельные участки относятся к землям поселения, являются государственной собственностью, были предоставлены в пользование ФИО15 и ФИО8, в собственность указанных граждан или иных лиц не передавались, бесхозяйными не являются, земельный участок, расположенный по <адрес> в <адрес> представлен истцу по договору аренды распоряжением администрации Шалинского муниципального района ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ за №-рп.

Поскольку из материалов дела следует и судом установлено, что спорные земельные участки находятся в государственной собственности, истцу земельные участки, ранее принадлежавшие ФИО8 ФИО15, на каком-либо вещном праве не предоставлялись, прежние правообладатели собственниками земельных участков не являлись, вследствие чего не вправе распоряжаться такими земельными участками, бесхозяйными указанные земельные участки не являются, земельный участок, расположенный по <адрес> в <адрес>, предоставлен истцу по договору аренды, с учетом приведенных выше нормативных положений эти земельные участки не могут быть приобретены истцом в собственность в силу приобретательной давности.

Совокупность оснований для признания за истцом права собственности на спорные земельные участки в силу приобретательной давности, предусмотренная приведенными выше нормативными положениями, судом первой инстанции и судебной коллегией не установлена.

В порядке статей 55, 56, 57 ГПК РФ доказательства обратного истцом не предоставлены.

Поскольку по доводам истца и из материалов дела следует, что получено истцом владение земельными участками в порядке уступки права безвозмездного пользования, когда земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование только уполномоченным органом, при этом уступка права пользования земельным участком законом не предусмотрена, следовательно, истцу было известно об отсутствии основания возникновения у него права собственности, которое у прежних владельцев отсутствовало, возникновение у него права на спорные земельные участки не на договорной основе истцом не доказано, в удовлетворении его требований судом первой инстанции обоснованно отказано в полном объеме.

С учетом установленных им обстоятельств дела суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, в том числе и о компенсации морального вреда, которые являются производными от основных требований и могли быть рассмотрены и удовлетворены лишь при установленности нарушения прав истца ответчиком и причинения истцу указанными действиями ответчика морального вреда.

Выводы суда обоснованы нормами материального права, судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, исследованным судом доказательствам дана надлежащая правовая оценка в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                              о п р е д е л и л а:

решение Урус-Мартановского городского суда ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации Шалинского муниципального района ФИО2 Республики о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи