Решение по делу № 2а-2300/2018 от 08.02.2018

Дело № 2а-2300/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Вологда                                                               28 февраля 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Гундобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Вологды, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к УФССП России по Вологодской области, судебным приставам- исполнителям ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Корнилову А.А., Смирновой В.А., Рыжковой А.П., Кукушкиной Е.А. о признании незаконным бездействия судебных приставов- исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Вологды, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше административным заявлением.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что по исполнительному производству № от 28.12.2015 об обязании Александрова М.В. сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД УМВД России по Вологодской области в течение длительного времени судебными приставами исполнителями не приняты меры к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа. В 2017 году исполнительные действия не производились. 16.06.2017 истек срок действия водительского удостоверения Александрова М.В., но исполнительное производство при этом не прекращено.

Административный истец с учетом уточнения заявленных требований просит суд признать незаконными действия и бездействие судебных приставов-исполнителей Корнилова А.А., Смирновой В.А., Рыжковой А.П., Кукушкиной Е.А., выразившееся в нарушении требований ст.ст. 30,36,105,112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.1997 «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В судебном заседании старший помощник прокурора города Вологды Нечаев М.Л. исковые требования с учетом их уточнения поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области Ереферьева Ю.В., административные ответчики судебные приставы- исполнители ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Корнилов А.А. и Кукушкина Е.А. возражали против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснили, что 28.12.2015 судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области было возбуждено исполнительное производство № об обязании Александрова М.В. сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД УМВД России по Вологодской области. Вышеуказанное исполнительное производство в период с 28.12.2015 по 11.01.2016 находилось на исполнении судебного пристава- исполнителя Рыжковой А.П., с 06.07.2016 по 22.02.2017- на исполнении судебного пристава- исполнителя Корнилова А.А., с 22.02.2017 по август 2017- на исполнении судебного пристава- исполнителя Смирновой В.А., с 28.09.2017 по 26.12.2017 на исполнении судебного пристава- исполнителя Кукушкиной Е.А. Незаконного бездействия судебными приставами -исполнителями не допущено, в рамках исполнительного производства применялись необходимые меры принудительного воздействия на должника. В настоящее время исполнительное производство№ в отношении должника Александрова М.В. прекращено на основании заявления судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы- исполнители ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Смирнова В.А. и Рыжкова А.П. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по городу Вологде не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо Александров М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прекращает производство по административному делу по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Вологды была проведена проверка соблюдения требований закона судебными приставами-исполнителями при исполнении решений судов, вынесенных по заявлениям прокурора.

По исполнительному производству № установлено следующее.

28.12.2015 судебным приставом- исполнителем Рыжковой А.П. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Александрова М.В. о возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение № категории «В» от 16.06.2007, действительное по 16.06.2017 в органы ГИБДД УМВД России по Вологодской области.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В указанный в исполнительном документе срок решение суда должником добровольно не исполнено.

22.03.2016 судебным приставом- исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Александрова М.В. исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Судебным приставом- исполнителем ФИО1 должнику Александрову М.В. направлено требование об исполнении в течение трех рабочих дней с момента его получения требований исполнительного документа.

09.08.2016 судебным приставом- исполнителем Корниловым А.А. осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен соответствующий акт.

09.08.2016 судебным приставом- исполнителем Корниловым А.А. должнику Александрову М.В. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 16.08.2016. Данное постановление вручено для передачи Александрову М.В. его матери.

20.09.2016 судебным приставом- исполнителем Корниловым А.А. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Александрова М.В. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

06.10.2016 начальником ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление о привлечении Александрова М.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, Александрову М.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

28.10.2016 судебным приставом- исполнителем Корниловым А.А. должнику Александрову М.В. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31.10.2016.

31.10.2016 судебным приставом- исполнителем Корниловым А.А. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Александрова М.В. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

24.11.2016 начальником ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление о привлечении Александрова М.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, Александрову М.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

07.12.2016 судебным приставом- исполнителем Корниловым А.А. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.

19.05.2017 судебным приставом- исполнителем Смирновой В.А. должнику Александрову М.В. направлено требование об исполнении решения суда в срок до 29.05.2017 и требование явиться на прием к судебному приставу- исполнителю.

Полагая, что действиями (бездействием) административных ответчиков нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Статьей 64 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями, а именно предусмотрено право запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, в Российской Федерации своевременное и правильное исполнение судебных постановлений рассматривается в качестве одной из важнейших гарантий реального обеспечения каждому лицу права на доступ к правосудию. Законодательством четко установлены сроки совершения исполнительных действий, в целях своевременного и качественного осуществления которых судебный пристав-исполнитель наделяется широким кругом полномочий.

Судом установлено, что в период с 28.12.2015 по 11.01.2016 исполнительное производство № находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Рыжковой А.П., в период с 06.07.2016 по 22.02.2017- в производстве судебного пристава-исполнителя Корнилова А.А., в период с 22.02.2017 по август 2017 года - в производстве судебного пристава-исполнителя Смирновой В.А., в период с 28.09.2017 по 26.12.2017 - в производстве судебного пристава-исполнителя Кукушкиной Е.А.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что судебными приставами- исполнителями Рыжковой А.П. и Корниловым А.А. незаконного бездействия не допущено.

Как указано выше, в производстве судебного пристава- исполнителя Рыжковой А.П. исполнительное производство № находилось с 28.12.2015 по 11.01.2016, то есть всего три рабочих дня (29,30,31 декабря 2015 года, с 01.01.2016 по 10.01.2016 были выходные дни).

Таким образом, достаточных оснований для установления факта бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Рыжковой А.П. в рамках указанного исполнительного производства не имеется, поскольку на исполнении у судебного пристава-исполнителя исполнительное производство находилось непродолжительный период времени и срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа в этот период не истек. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя Рыжковой А.П. не было оснований для применения к должнику мер принудительного исполнения.

В производстве судебного пристава- исполнителя Корнилова А.А. исполнительное производство № находилось с 06.07.2016 по 22.02.2017.

Судебным приставом-исполнителем Корниловым А.А. в рамках исполнительного производства был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, позволяющий оценить позицию данного должностного лица как активную, а именно: совершен выход по месту жительства должника; вынесены постановления о назначении должнику Александрову М.В. новых сроков исполнения, которые были вручены лично должнику; вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника; составлены протоколы о привлечении должника к административной ответственности.

Таким образом, суд считает, что необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем принимались, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Корнилова А.А. не было допущено.

Разрешая заявленные требования о бездействии судебных приставов-исполнителей Смирновой В.А. и Кукушкиной Е.А., суд считает, что ими данное бездействие неправомерно было допущено.

Как указано выше, исполнительное производство № в период с 22.02.2017 по август 2017 года находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Смирновой В.А., в период с 28.09.2017 по 26.12.2017 - в производстве судебного пристава-исполнителя Кукушкиной Е.А.

Предметом данного исполнительного производства являлось исполнение обязанности должником Александровым М.В. сдать водительское удостоверение, действительное по 16.06.2017, в органы ГИБДД УМВД России по Вологодской области.

Вместе с тем, по данному исполнительному производству судебными приставами-исполнителями Смирновой В.А. и Кукушкиной Е.А. с момента истечения срока действия водительского удостоверения у должника, то есть с 16.06.2017 не было проведено ни одного исполнительного действия, направленного на прекращение исполнительного производства.

Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебными приставами-исполнителями действий по прекращению исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют, как и данные о том, что решение Вологодского городского суда Вологодской области исполнено должником Александровым М.В. в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями Смирновой В.А. и Кукушкиной Е.А. в течение длительного времени не были приняты полные меры по исполнению требований исполнительного документа, по прекращению исполнительного производства.

12.02.2018 Вологодским городским судом Вологодской области было удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Кукушкиной Е.А., и прекращено исполнительное производство № в отношении должника Александрова М.В. в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Таким образом, в настоящее время неправомерное бездействие судебных приставов-исполнителей Смирновой В.А. и Кукушкиной Е.А., выразившееся в непринятии мер к прекращению исполнительного производства, устранено.

В соответствии с ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что исполнительное производство в настоящее время прекращено, тем самым устранено оспариваемое бездействие судебных приставов- исполнителей, суд считает, что в настоящее время исчерпаны меры судебной защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд прекращает производство по административному иску прокурора города Вологды в соответствии с ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 225 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по исковому заявлению прокурора города Вологды, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к УФССП России по Вологодской области, судебным приставам- исполнителям ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Корнилову А.А., Смирновой В.А., Рыжковой А.П., Кукушкиной Е.А. прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 15 дней.

Определение суда в окончательной форме составлено 05.03.2018 года.

Судья                                                                                                     В.Н. Холминова