Решение по делу № 2-459/2016 (2-2983/2015;) от 23.12.2015

Дело № 2-459/2016

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В.В.Хохловой

При секретаре Коротиной М.В.

С участием: Тюкаловой И.А.- истицы, Торова И.В., Анисимовой В.С.- представителей истца на основании доверенности, Красильниковой Т.В.- ответчицы, Козловой Н.С.- представителя ответчика-администрации Богородского муниципального района Нижегородской области на основании доверенности

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюкаловой И.А. к Красильниковой Т.А., Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании недействительной регистрацию права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок

Установил:

Тюкалова И.А. обратилась в суд с иском к Красильниковой Т.В. администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании недействительной регистрацию права собственности на земельный участок на имя Красильниковой Т.В. и запись о регистрации права, о признании права собственности на земельный участок за номером х по адресу <адрес> указывая, что спорным земельным участком она пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более х лет. Намереваясь оформить земельный участок в собственность, она обратилась в администрацию района за получением правоустанавливающих документов, получила ответ, что в списках постановления Главы администрации Богородского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов и разрешений на строительство» она- Тюкалова И.А. не значится.

Указывает, что земельный участок был выделен ей для строительства индивидуального жилого дома после того, как Красильникова (ранее Кузина) Т.В. отказалась от участка. Администрация района не внесла изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ., при этом по ее заявлению был изготовлен проект жилого дома, в котором имеется ссылка на распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке находится фундамент жилого дома, который она возвела в ДД.ММ.ГГГГ, совместно с собственником земельного участка №. (л.д.х)

В судебном заседании истец и ее представитель Торов И.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.х) на иске настаивают, указывают, что первоначально в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был выделен ответчице Красильниковой (ранее Кузиной) Т.В. Красильникова Т.В. отказалась от участка подав заявление в КУМИ района, а Тюкалова И.А. подала заявление о предоставлении ей данного участка. Участок ей был выделен, о чем имелась запись в журнале регистрации собственников земельных участков по <адрес> в <адрес>, которая велась в Управлении архитектуры и градостроительства администрации района. На основании того, что земельный участок был выделе, Тюкалова И.А. заказала с собственником смежного земельного участка проект жилого дома и они заложили фундамент. В период строительства фундамента, и в последующее время, к Тюкаловой И.А. никто претензий не предъявлял. Тюкалова И.А. обкашивала участок от травы, следила за ним. Полагают, что разрешением на строительство дома является согласованный проект жилого дома.

Красильникова (Кузина) Т.В. иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в том числе указав, что истцом не представлено доказательств что земельный участок выделен на законном основании, не представлено документальных доказательств разрешающих строительство жилого дома на земельном участке, что позволяет признать фундамент самовольной постройкой. Земельный участок был предоставлен ей в ДД.ММ.ГГГГ, заявлений об отказе от участка она не писала и не подавала в КУМИ, она платит налог на землю и не имеет по нему задолженностей.(л.д.х)

Козлова Н.С.- представитель администрации Богородского муниципального района Нижегородской области– полагает иск не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что Тюкаловой И.А. земельный участок не выделялся, соответствующего распоряжения не издавалось. Проект жилого дома не является доказательством выделения земельного участка под застройку.

Заслушав участников процесса, обсудив доводы и основания иска и возражений на иск, исследовав материалы гражданского дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит. К данному выводу суд пришел с учетом нижеследующего.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с п.1. ст.15 Земельного кодекса собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено:

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов» Кузиной Т.В. под строительство индивидуального жилого дома выделен земельный участок за № по <адрес> (л.д.х оборот)

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, его № внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ., в качестве правообладателя указана Красильникова Т.В. (л.д.х)

ДД.ММ.ГГГГ от Кузиной Т.В. в отдел архитектуры и градостроительства подано заявление в котором она просит считать ее заявление на строительство дома по <адрес> недействительным, ввиду отсутствия средств на строительство (л.д.х)

ДД.ММ.ГГГГг. в отдел архитектуры от Тюкаловой И.А., работницы кооператива «<данные изъяты>» подано заявление о передаче ей под строительство участка № по <адрес> взамен отказавшейся Кузиной Т.В.(л.д.х)

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным предприятием ППАП Бюро изготовлен проект привязки жилого дома №,№ с хозблоком по <адрес>, заказчиками являлись Тюкалова И.А., Ф. А.В. Имеется запись в проекте: «проект выполнен на основании Постановления главы местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д х).

Судом по ходатайству истца были допрошены свидетели Г. И.К. и Ф. С.Н.

Свидетель Г. И.К. пояснила что в ДД.ММ.ГГГГ работником кооператива Монолит, в котором она работала, администрацией района были выделены земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов. Ей известно, что все участки предоставлялись по <адрес> помогал своим работником в строительстве домов. Ей также известно, что было два отказных участка, которые работник кооператива Ф. А. взял для себя и своей дочери – Тюкаловой И.А.

Свидетель Ф. С.Н. пояснила, что на <адрес> в <адрес> земельные участки №№,№ выделены Тюкаловой И.А. и ее отцу –Ф. А., которые хотели построить на участках пятистенный большой дом, на участках имеется фундамент. Они часто бывали там.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок № с кадастровым номером № по адресу <адрес> осуществлена Красильниковой ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №(л.д.х)

Плательщиком налога на землю за земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> является Красильникова Т.В. (л.д.х)

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального Закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимые имущества и сделок с ним», права, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из перечисленных выше доказательств судом достоверно установлено, что земельный участок за № по <адрес> в <адрес> был предоставлен Красильниковой(Кузиной) Т.В. в собственность бесплатно, с разрешенным использованием –для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с действующим на то время ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), которым было предусмотрено: Граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно( ст.7) Приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок( ст. 11).

Судом достоверно установлено, что спорный земельный участок предоставлен Красильниковой Т.В. на основании распоряжения главы администрации района, сведения о ней как о правообладателе участка внесены в кадастр недвижимости, она является плательщиком налога на землю.

Вопросы прекращения права собственности, были урегулированы в ГК РФ, а также в Законе Нижегородской области от 13 марта 2000 года № 94-3 «О порядке прекращения прав на землю на территории Нижегородской области».

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно статье 7 Закона РФ № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки была предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, дачного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отказе собственника от права собственности.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Законом Нижегородской области от 13.03.2000г. № 94-З «О порядке прекращения прав на землю на территории Нижегородской области» (утратил силу на основании Закона Нижегородской области от 25.02.2003 N 19-З) с целью восполнения пробелов в регулировании земельных отношений при прекращении прав на землю в Нижегородской области устанавливался следующий порядок прекращения права собственности на землю, …на территории Нижегородской области:

Статьей 3 Закона было предусмотрено, что право собственности на земельный участок прекращается по следующим основаниям: добровольного отказа собственника от земельного участка (его части).

Статьей 10 Закона был определен порядок прекращения прав на земельный участок при добровольном отказе.

Согласно данной норме права прекращение прав на земельный участок (или его часть) при добровольном отказе от него осуществляется по заявлению собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка (при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), направленного в местную администрацию, на территории которой расположен участок.

2. После регистрации заявления о добровольном отказе от земельного участка (его части) этот участок (его часть) обследуется и по представлению соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству принимается на учет органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции. По истечении одного месяца со дня постановки данного земельного участка (его части) на учет органы государственной власти или органы местного самоуправления в пределах их компетенции принимают соответствующее решение о прекращении прав на земельный участок (его части).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что гражданин добровольно отказывающийся от права собственности на земельный участок должен объявить о принятом решении путем предъявления заявления в местную администрацию, которое должно быть зарегистрировано.

Как следует из материалов дела, заявление Кузиной (Красильниковой)Т.В. об отказе от права собственности на земельный участок зарегистрировано не было, каких-либо решений о прекращении ее прав на выделенный земельный участок администрацией района не принималось, как не принималось и решения о выделении спорного земельного участка Тюкаловой И.А.

В соответствии с абзацем 2 ст. 236 ГК РФ - Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Истицей не представлено доказательств того, что право собственности на спорный земельный участок ею приобретено в соответствии с действующим законодательством: а именно не представлено решений органов местного самоуправления о выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, что позволяет суду сделать вывод о том, у Красильниковой (Кузиной) Т.В. право собственности на земельный участок возникло с даты принятия администрацией района Постановления №199 от 27.05.1999г.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст 8 ГК РФ - 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Признание права представляет собой один из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за зашитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из содержания приведенных норм вытекает, что основанием обращения за судебной защитой является нарушение либо оспаривание прав истца, при этом в силу ст. 56 ГПК РФ на истца возложена обязанность подтверждения обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов, либо оспаривании его прав со стороны ответчика, к которому предъявлен иск.

Наличие таких обстоятельств истицей не доказано.

С учетом изложенного выше правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Решил:

В удовлетворении иска Тюкаловой И.А. к Красильниковой Т.А., Администрации Богородского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Хохлова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ