Решение от 11.08.2022 по делу № 2-3980/2022 от 06.06.2022

Дело № 2-3980/2022                                

УИД 27RS0001-01-2022-003626-35

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                11 августа 2022 года

    Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Астафьевой А.А.,

с участием:

истца Рощиной С.К.,

третьего лица Крючкова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рощиной Софии Константиновны к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным и отмене решения, признании права, компенсации морального вреда,

установил:

    Рощина С.К. обратилась в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и отмене решения, признании права, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указав, что она, является лицом, имеющим право на распоряжение средствами материнского капитала, (сертификат на материнский капитал серия № № выдан Государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением (№) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: Оплата обучения ребенка в образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии. А именно, оплата частного детского сада форма собственности ИП). К названному Заявлению были приложены документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для подтверждения права использования средств (части средств) материнского капитала, на получение образования ребенком. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление Государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (решение №). В качестве обоснования такого решения УПФР указал следующие основания: средства материнского капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка и (или) присмотра и ухода за ребенком в организацию, реализующей образовательные программы дошкольного образования, образовательные услуги оказывает ИП. Принятое ответчиком Решение от «ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является незаконным, так как противоречит действующему законодательству и нарушает ее права и законные интересы. На основании вышеизложенного, просит признать ранее вынесенное ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №», Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным. Признать за Рощиной С.К. право на распоряжение средствами (частью) средств материнского капитала на получение ребенком образования в образовательной организации ИП Крючков, на основании заявления от «25» января 2022 г. и предоставленных документов. Взыскать ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №» в ее пользу моральный ущерб в размере 30 000 рублей.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел данное дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие ответчика, представившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменного отзыва на заявленные требования.

    В судебном заседании истец Рощина С.К., исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

    В судебном заседании третье лицо Крючков П.А., исковые требования истца поддержал в полном объеме, пояснил, что ответчиком не законно отказано в использовании средств материнского капитала на образование ребенка. Просит удовлетворить требования истца в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что Рощина Софья Константиновна, является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детейДД.ММ.ГГГГ ей выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № № в сумме 466617 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Рощиной С.К. и ИП Крючковым П.А. заключен договор об оказании образовательных услуг и услуг по присмотру и уходу за ребенком.

Согласно п. 1.1 договора исполнитель оказывает платные образовательные услуги в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 2.2.4 договора определено, что размер родительской платы за содержания ребенка в ДОУ составляет 15000 рублей за каждый календарный месяц. Дополнительным соглашение сторон от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали, что оплата за содержание ребенка в ДОУ может осуществляться за счет средств материнского (семейного) капитала (сертификата). Сумма средств, направляемых органов Пенсионного органа РФ на оплату содержания средств, направляемых на оплату содержания ребенка в ДОУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 180000 рублей.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Крючков Петр Анатольевич, поставленный на учет в качестве индивидуального предпринимателя, вправе оказывать образовательные услуги по дошкольному образованию.

ДД.ММ.ГГГГ Рощина С.К. обратилась в Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на образование своего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Рощиной С.К. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении и направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком и осуществлением иных, связанных с получением образования ребенком расходов на оплату платных образовательных услуг, в связи с тем, что договор на получение образовательных услуг был заключен с индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том, числе на получение образования ребенком (детьми) (пункт 2).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2).

В силу ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции на дату принятия оспариваемого решения), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положений п. 2 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» от 24.12.2007 года № 926 направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 5 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» от 24.12.2007 года № 926 установлено, что при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

В соответствии с п.6 и п.8.1. Постановления Правительства РФ «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» от 24.12.2007 г. № 926, средства могут быть направлены также: на оплату платных образовательных услуг; на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения; на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В силу п. 4 Постановления Правительства от 24.12.2007 г. № 926, средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг.

Приведенные нормативные акты содержат предписания о возможности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в числе основных понятий, используемых в законе, понятий «образовательная организация» не содержит, вместе с тем законом, определяющим понятие «образовательная организация» является ФЗ «Об образовании в РФ».

В соответствии с п. 18 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности ( п. 19);

Согласно п. 20 ст. 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положением ст. 21 ФЗ №273-Ф3 образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 29.12.2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В силу норм ст. ст. 2, 21, 32, 91 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, следовательно в силу ст. 11 Закона средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены и на получение ребенком образования у индивидуального предпринимателя, оказывающего образовательные услуги.

При таких обстоятельствах Рощина С.К. вправе распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ее ребенку ИП Крючковым П.А., имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, на основании заключенного договора на оказание платных образовательных услуг, и решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не может быть признан законным, в связи с чем исковые требования о признании решения ответчика незаконным и признании за истцом право на распоряжение частью средств материнского капитала подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

В силу требований статьи 151 Гражданского кодекса РФ, возмещению подлежит моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненные действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Из содержания искового заявления истца усматривается, что обоснованием причинения морального вреда является отказ в распоряжении средствами материнского капитала. Учитывая, что действиями ответчика нарушены имущественные права Рощиной С.К., то требования о взыскании компенсации морального вреда не основаны на законе, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░             ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 27RS0001-01-2022-003626-35

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-3980/2022 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░