Решение по делу № 2а-2473/2021 от 28.05.2021

50RS0005-01-2021-003956-85

№2а-2473/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2021 года                                                                  г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре Барановой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Болдина ФИО7 к ИФНС по г. Дмитрову Московской области о признании налоговых уведомлений незаконными, обязании произвести перерасчет,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО8, представителя административного ответчика ИФНС по г. Дмитрову Московской области и заинтересованного лица УФНС по Московской области по доверенности ФИО9,

                                                УСТАНОВИЛ:

                     Административный истец обратился в суд с административным иском к ИФНС по <адрес>, с учетом уточнения иска, просит о признании налоговых уведомлений незаконными, обязании произвести перерасчет, ссылаясь на то, что в собственности административного истца находятся земельные участки с видом разрешенного использования для дачного строительства, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> (для ведения садоводства и огородничества), <адрес> (для дачного строительства); административный истец за счет собственных средств, освоил земельные участки, возвел жилые дома; до 2017 года административный истец уплачивал земельный налог за земельные участки в д.Горки-Сухаревские, д.Труневки по ставке 0,3%, а 2018 год налог изменился с 0,3 до 1,5% в связи с осуществлением истцом предпринимательской деятельности, административный истец считает, что ставка к указанным земельным участкам должна применяться равной 0.3% от кадастровой стоимости земельных участков, поскольку вид разрешенного использования не связан с предпринимательской деятельностью, на спорных земельных участках ДПК и ДНТ не созданы и их создание не планируется, поскольку цель административного истца - вернуть вложения, так как осуществлять предпринимательскую деятельность на земельных участка не выгодно, убыточно, так как спрос на земельные участки снижен, кадастровая стоимость существенно возросла; административный истец просит суд признать налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения налоговой ставки с 0,3% до 1,5% по объектам, принадлежащие истцу и расположенные по адресу: <адрес>, д. Горки-Сухаревские: с К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№; <адрес>, д. Труневки: К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№; <адрес>, д. Труневки: К№, К№; <адрес>, д. Трощейково: К№; <адрес>, д. Сбоево: К№, К№, К№; <адрес>, СУ-847: К№; <адрес>, Глебездово: К№ и обязать ИФНС России по <адрес> произвести перерасчет за земельные участки налог за налоговый период 2018 г. и 2019 г. по налоговой ставке 0,3%

                     Представитель административного ответчика ИФНС по <адрес>, являющаяся одновременно представителем заинтересованного лица УФНС по <адрес>, с административным иском не согласилась, письменный отзыв представлен на л.д.237.

                      Суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

               В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

                  Согласно положениям пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

                  Таким образом, по смыслу п.п.1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречия их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

                  В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено Кодексом. Налог (включая ставки, порядок и срок уплаты, налоговые льготы, основания и порядок их применения) устанавливаются Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований <адрес>, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований <адрес> и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на кадастровый учет (статья 391 Кодекса).

                 Согласно пункту 1 статьи 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря, следующего за истекшим налоговым периодом.

          Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать размеры налоговых ставок, установленных в пункте 1 статьи 394 НК РФ, а именно: 0.3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемые для сельскохозяйственного производства; земельные участки, занятые жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенные (предоставленные) для жилищного строительства; не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Прочие земельные участки – 1.5%.

              Согласно пункту 2 Решения Совета депутатов городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие налоговые ставки на 2018г.: земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемые для сельскохозяйственного производства; земельные участки, занятые жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенные (предоставленные) для жилищного строительства; земельные участки, приобретенные (предоставленные ) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства; земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд – 0.3%; прочие земельные участки – 1.5%; земельные участки сельскохозяйственного назначения, не используемые по целевому назначению – 1.5%.

      Согласно пункту 2 Решения Совета депутатов городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие налоговые ставки на 2019г.: земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемые для сельскохозяйственного производства; земельные участки, занятые жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенные (предоставленные) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности; (в редакции решения Совета депутатов Дмитровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) земельные участки, не используемые в предпринимательской деятельности, приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельные участки общего назначения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; земельные участки ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд - 0.3%; прочие земельные участки – 1.5%; земельные участки сельскохозяйственного назначения, не используемые по целевому назначению – 1.5%.

                Из материалов, представленных в дело следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка №б/н приобретен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> участок находится примерно в 700 м. по направлению на северо-восток от ориентира песчаный карьер, расположенного за пределами участка, кадастровой №.

               Как следует из материалов дела и пояснений истца, постановлением Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.» вид разрешенного использования данного земельного участка «для сельскохозяйственного производства» изменен на «для дачного строительства».

             Решением о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № разделен на <данные изъяты> земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Болдиным ФИО10 на основании договора купли-продажи (купчая) земельных участков приобретены в собственность следующие земельные участки: земельный участок площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №; земельный участок площадью №.м. с кадастровым номером №, земельный участок площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; земельный участок площадью 1017 кв.м. с кадастровым номером №; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> Труневки, <адрес>, участок находится применено в 440м. по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка.

               Как следует из представленных в материалы дела документов, административный истец является собственником земельных участков: <адрес>, д. Горки-Сухаревские (образованных при разделе земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.): с К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№ (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства); земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, д. Труневки: К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№, К№ К№, К№ (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества); земельного участка по адресу: <адрес>, д. Тройщеково, с кадастровым № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства); земельных участков по адресу: <адрес>, д. Сбоево: К№, К№, К№ (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства); земельного участка по адресу: <адрес>: К№ (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства); земельного участка по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, К№ (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства).

            Поскольку принадлежащие административному истцу указанные земельные участки на праве собственности находятся в границах Дмитровского городского округа, имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, садоводства и огородничества, административным ответчиком расчет налога за 2018г.,2019г. (налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) производился на основании указанных выше Решений Совета депутатов и применена была ставка земельного налога 1.5% от кадастровой стоимости, что является, по мнению административного истца, незаконным, административный истец считает, что ставка к указанным земельным участкам должна применяться равной 0.3% от кадастровой стоимости земельных участков, поскольку вид разрешенного использования не связан с предпринимательской деятельностью, вместе с тем указывает на то, что на спорных земельных участках ДПК и ДНТ не созданы и их создание не планируется, поскольку цель административного истца - вернуть вложения, так как осуществлять предпринимательскую деятельность на земельных участка не выгодно, убыточно, так как спрос на земельные участки снижен, кадастровая стоимость существенно возросла; до 2017 года административный истец уплачивал земельный налог за земельные участки в д.Горки-Сухаревские, д.Труневки по ставке 0,3%. Указанная налоговая ставка была установлена из расчета, что земельные участки с видом разрешенного использования не связаны с предпринимательской деятельностью и оформлены на физическое лицо.

Суд не может согласиться с доводами представителя административного истца по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, дополнительными видами деятельности в частности является покупка и продажа собственного недвижимого имущества, подготовка к продаже собственного недвижимого имущества, аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом и др.

Как следует из письменных возражений стороны ответчика, по сведениям, содержащимся в информационном ресурсе Инспекции и поступившим в налоговый орган из регистрирующих органов в рамках электронного взаимодействия ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником <данные изъяты> земельных участка, расположенных на территории Дмитровского городского округа <адрес>, при этом в этот же период ФИО4 произведено отчуждение <данные изъяты> земельного участка.

Административным ответчиком в адрес административного истца было направлено Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении пояснений в части фактического использования им земельных участков, расположенных на территории Дмитровского городского округа <адрес>. В ответ ФИО4 были представлены пояснения, в которых подтверждена продажа земельных участков в пользу физических лиц.

           В силу абз.4 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0.3%, в т.ч. в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также для дачного хозяйства.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Определение понятия "дачное хозяйство" не раскрывается ни в налоговом, ни в земельном законодательстве, а содержалось в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшем до 31.12.2018г.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Указанные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с положениями статей 33, 77, 78, 81 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующими порядок предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения, в частности, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства, гражданам и их объединениям, а не коммерческим организациям, свидетельствуют о том, что субъектами ведения дачного хозяйства или осуществления дачного строительства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования "для дачного хозяйства" или "для дачного строительства", являются некоммерческие организации.

Таким образом, по смыслу налогового законодательства, пониженные ставки земельного налога устанавливаются для некоммерческих организаций и физических лиц, непосредственно использующих земли в целях удовлетворения личных потребностей при ведении дачного хозяйства или дачного строительства, а не в целях извлечения прибыли.

Действующее законодательство не содержит запрета некоммерческим организациям и физическим лицам на отчуждение в собственность юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) земельных участков с разрешенным видом использования "для дачного хозяйства" и "для дачного строительства".

Вместе с тем отсутствие такого ограничения не свидетельствует о наличии у покупателя земельного участка - юридического лица (коммерческой организации) возможности использовать тот объем прав в отношении приобретенного земельного участка, который принадлежит лицам, ведущим дачное хозяйство или дачное строительство в целях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Дмитровского городского округа <адрес> произведено обследование принадлежащих ФИО4 земельных участков (д.Горки-Сухаревские), о чем составлен Акт №.2-А/СХ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что земельные участки расположенные на единой территории, огороженной забором, на котором имеется информационная табличка с надписью «Коттеджный поселок» «Катуар-Парк». Проезд на территорию ограничен электрическими воротами. На территории имеются малоэтажные застройки, размещены трансформаторная подстанция и опоры линий электропередач.

             Доводы стороны ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора суд признает несостоятельными, поскольку досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюдён, в материалы дела представлен ответ на обращение истца в УФНС по <адрес> по вопросу пересмотра решения об увеличении налоговой ставки с 0,3% до 1,5%.

           Доводы стороны административного истца о том, что к указанным земельным участкам должна применяться налоговая ставка равная 0.3% от кадастровой стоимости земельных участков, поскольку сам вид разрешенного использования не связан с предпринимательской деятельностью, основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2725-0, при оценке возможности применения пониженной ставки земельного налога в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, не может не учитываться целевое назначение данного участка и правовой статус его собственника. По смыслу налогового законодательства, пониженные ставки земельного налога, предусмотренные абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливаются для физических лиц, непосредственно использующих земли в целях удовлетворения личных потребностей при ведении дачного хозяйства или дачного строительства и создающих исключительно для этих целей некоммерческие организации.

Доводы ответчика о неправомерном исчислении налога по ставке 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка ввиду того, что на спорных земельных участках ДПК и ДНТ не созданы и их создание не планируется, поскольку цель административного истца - вернуть вложения, так как осуществлять предпринимательскую деятельность на земельных участка не выгодно, убыточно, так как спрос на земельные участки снижен, кадастровая стоимость существенно возросла, суд во внимание не принимает, поскольку сами по себе данные доводы не могут служить основанием для удовлетворения иска, каких-либо доказательств непосредственного использования спорных земельных участков в целях удовлетворения личных потребностей при ведении дачного строительства, ведения садоводства и огородничества, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, принимая также во внимание количество и общую площадь имевшихся в собственности административного истца земельных участков, отсутствие доказательств непосредственного использования спорных земельных участков в целях удовлетворения личных потребностей при ведении дачного строительства, ведения садоводства и огородничества суд приходит к выводу о том, что земельные участки использовались административным истцом в предпринимательской деятельности, в связи чем налоговым органом обоснованно произведен расчет земельного налога в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из налоговой ставки не превышающей 1,5%, оснований, предусмотренных законом, для признания незаконными налоговых уведомлений в части изменения налоговой ставки с 0,3% до 1,5% по объектам, принадлежащим истцу и обязании произвести перерасчет налога за налоговый период 2018 г. и 2019 г. по налоговой ставке 0,3%, не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

           В удовлетворении административного иска Болдина ФИО11 к ИФНС по <адрес> о признании налоговых уведомлений незаконными, обязании произвести перерасчет – отказать.

         Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд <адрес>.

                                                          Судья: