Решение по делу № 2-680/2023 от 03.04.2023

16RS0037-01-2023-000256-89

Дело № 2-680/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года                                                                 город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кутнаевой Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бородиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугульминского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Бугульминский профессионально-педагогический колледж» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Бугульминский городской прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Бугульминский профессионально-педагогический колледж» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование иска указано, что Бугульминской городской прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бугульминский профессионально педагогический колледж» (далее - ГБПОУ «БППК»), в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства.

ГБПОУ «БППК» расположено по адресу: <адрес>. Акт обследования и категорирования в соответствии с требованиями в общеобразовательном учреждении проведено ДД.ММ.ГГГГ. Объекту присвоена 2 категория опасности, комиссией установлен срок устранения имеющихся недостатков антитеррористической защищенности - 12 месяцев.

По итогам проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление по выявленным в ходе проверки нарушениям действующего законодательства о противодействии терроризму. Согласно ответу, предоставленному в городскою прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ за №, часть нарушений не была устранена, а именно в нарушение вышеуказанного законодательства безопасность согласно подпункту «а» пункта 26 Требований, не обеспечена. Здание не оборудовано системой контроля и доступа.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ГБПОУ «БППК», расположенное по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить установку в образовательном учреждении системы контроля и управления доступом.

В судебном заседании помощник Бугульминского городского прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, указав, что полагает целесообразным установить срок для устранения ответчиком выявленных нарушения законодательства в течение 3-х месяцев даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ГБПОУ «БППК» ФИО3 выразил позицию о законности и обоснованности заявленных прокурором требований, однако, указал, что в связи с отсутствием финансирования в настоящее время устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства о противодействии терроризму ответчик не имеет возможности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Республики Татарстан, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств в адрес суда не направил.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пунктом 2 части 6, частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - ФЗ № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Противодействие терроризму основывается в числе прочих на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу статьи 3 ФЗ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, в том числе физических и юридических лиц, по предупреждению терроризма, в частности, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 ФЗ № 35-ФЗ, правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу подпункта «а» пункта 26 Требований к антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования) учреждения второй категории в обязательном порядке оснащаются системой контроля и управления доступом.

Как следует из материалов дела, Бугульминской городской прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в ГБПОУ «БППК», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в соответствии с актом обследования и категорирования объекта массового пребывания людей от ДД.ММ.ГГГГ образовательному учреждению в соответствии с требованиями закона присвоена 2 категория опасности, комиссией установлен срок устранения имеющихся недостатков антитеррористической защищенности - 12 месяцев.

По итогам проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ответу, предоставленному в городскою прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ за №, часть нарушений не была устранена, а именно в нарушение вышеуказанного законодательства, безопасность в образовательном учреждении в соответствии с подпунктом «а» пункта 26 вышеуказанных Требований не обеспечена. Здание не оборудовано системой контроля и доступа.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспорены, какие-либо документальные доказательства, опровергающие установленные обстоятельства, в материалы дела не представлены. На момент рассмотрения дела судом ответчиком не обеспечено соблюдение требований антитеррористической защищенности объекта образования посредством оснащения объекта системой охранной сигнализации, что свидетельствуют о непринятии мер к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и неисполнении требований федерального законодательства.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования для выполнения требований закона правового значения по данному делу не имеют, поскольку законодательство не ставит исполнение заявленных требований в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, в том числе и внебюджетного, наличия обстоятельств организационного, технического и иного характера, и не исключает право заявлять соответствующие требования в порядке гражданского судопроизводства. Таким образом, указанные доводы не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на ответчика ответственности, связанной с выполнением общеобязательных требований к обеспечению безопасности объектов, минимизации или ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом значимости своевременного устранения имеющихся нарушений для безопасности учащихся и иных находящихся на территории образовательного учреждения лиц во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц суд считает целесообразным установить срок, в течение которого должны быть устранены нарушения законодательства, равным 3 (трем) месяцам с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бугульминского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Бугульминский профессионально-педагогический колледж» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бугульминский профессионально-педагогический колледж»» (ИНН №), расположенное по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно обеспечить установку системы контроля и управления доступом в образовательное учреждение, в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья                                                                    Кутнаева Р.Р.

Решение вступило в законную силу «___»____________20__ года.

Судья:                                    Кутнаева Р.Р.

Дата составления мотивированного решения – 26 апреля 2023 года.