Решение по делу № 2а-819/2019 от 23.10.2019

Дело № 2а-819/2019, УИД 54RS0012-01-2019-001212-54

Поступило в суд 23.10.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» ноября 2019 года                      г.Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

административного истца Шихалёва Андрея Викторовича,

старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора О.Ю. Ершовой,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шихалёва Андрея Викторовича к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Барабинский» об изменении административного ограничения: запрещения выезда за пределы территории <адрес> на запрещение выезда за пределы территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Шихалёв А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Барабинский», в котором, просил изменить административное ограничение, установленное решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> на запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец в иске (л.д.8-9) указал и в судебном заседании пояснил, что на основании решений Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., вступивших в законную силу, ему установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением, в том числе административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

Административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> подлежит изменению на запрещение выезда за пределы территории <адрес>, так как он намерен изменить место жительства с адреса: <адрес>, где он зарегистрирован, на адрес: <адрес>, где он намерен постоянно проживать, без постановки на регистрационный учет, <данные изъяты>, где он трудоустроился по срочному трудовому договору, <данные изъяты> на должность разнорабочего.

Указанное ограничение, с учетом данных обстоятельств, нарушает его конституционные права на выбор места жительства и места работы, вне пределов территории <адрес>.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, указавшего, что требования иска не подлежат удовлетворению, приходит к следующему:

Согласно ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному … административному делу …., не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Барабинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу (л.д.22-24), Шихалёву А.В. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запрещения выезда за пределы территории <адрес>, которые были дополнены:

- на основании решения Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- на основании решения Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания – 1 раз сверх установленного количества явок, т.е. для регистрации 2 раза в месяц.

Согласно ч.4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно п. 5 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

Согласно ст.10. ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право: … обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из гарантийных писем, подписанных индивидуальным предпринимателем ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Шихалёв А.В. трудоустроен на должность разнорабочего на пилораму, по срочному трудовому договору (на период стажировки), <данные изъяты> на территории <адрес>, и имеет намерение проживать, без регистрации по месту жительства, в квартире № по адресу: <данные изъяты>, которая принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (в размере 1/3 доли), давшей письменное согласие на его проживание, и ФИО3 (в размере ? доли), согласие которого на проживание, не представлено.

Согласно положениям ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет, что:

-регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

-регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

-регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства;

- место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статья 3 вышеуказанного Закона РФ обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации по месту жительства.

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

На момент рассмотрения настоящего иска, местом жительства Шихалёва А.В., является квартира № расположенная по адресу: <адрес>, где он постоянно и преимущественно проживает, и где он зарегистрирован по месту жительства.

Намерения Шихалёва А.В. изменить место жительство, без его фактического изменения и регистрации по вновь избранному месту жительства, не может являться основанием для изменения пределов территории <адрес>, за которую последнему запрещен выезд, на территорию <адрес>, так как пределы такой территории определяются местом жительства поднадзорного лица, в связи с чем, в удовлетворении требований иска, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Шихалёва Андрея Викторовича к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Барабинский» об изменении административного ограничения: запрещения выезда за пределы территории <адрес> на запрещение выезда за пределы территории <адрес>, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня его принятия в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области            подпись                               Е.В. Сафонова