Решение по делу № 2а-1889/2021 от 21.10.2021

            дело № 2а-1889/2021

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Елизово Камчатского края             26 ноября 2021 года

    Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

    председательствующего судьи     Бецелевой Т.А.,

    при секретаре судебного заседания     Степаненко А.В.,

    с участием представителя административного истца помощника Елизовского городского прокурора Лунякина С.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Григорьеву Алексею Владимировичу о прекращении действия права управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

    у с т а н о в и л:

    заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил прекратить право Григорьева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами в связи с постановкой его на профилактический учет в ГБУЗ КК «ЕРБ» с синдромом зависимости от наркотических веществ, который препятствует безопасному управлению транспортными средствами до момента снятия его с профилактического учета. Возложить на Григорьева А.В. обязанность сдать водительское удостоверение №, разрешающей категории «В», «В1», «М» в отделение № 3 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю.

    В обоснование требований указал, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, однако у него есть заболевание, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что нарушает права неопределенного круга лиц и принцип обеспечения безопасности дорожного движения.

    В судебном заседании представитель административного истца помощник Елизовского городского прокурора Лунякин С.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Административный ответчик Григорьев А.В. о месте и времени рассмотрения административного дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился. Судебное извещение о времени и месте судебного заседания направлялось по месту жительства административного ответчика. За получением судебного извещения Петренко И.И. в отделение почтовой связи не явился, в связи с чем, отправление возвращено в суд за истечением срока хранения.

    Заинтересованные лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

    На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

    Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

    Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

    Статьей 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1, 3,4).

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ участники дорожного движения обязаны выполнять его требования и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

    В силу абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) код заболевания F10-F16, F18, F19 имеет название: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

    Как установлено судом и следует из материалов дела, Елизовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.

    По результатам проверки установлено, что 17 марта 2017 года ответчику Григорьеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», сроком действия до 17 марта 2027 года.

    Как следует из сообщения врача психиатра-нарколога ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» от 27 мая 2021 года, административный ответчик Григорьев А.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, внесенные в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, в связи с постановкой на учет в апреле 2013 года с диагнозом полинаркомания.

    Из сообщения врача нарколога от 02 ноября 2021 года следует, что Григорьев А.В. состоит на учете: с апреля 1991 года с диагнозом «<данные изъяты>»; с января 2002 года «<данные изъяты>»; с декабря 2011 года установлен факт употребления марихуаны; с марта 2013 года диагноз «<данные изъяты>)». От наблюдения уклоняется.

    При таких обстоятельствах, с учетом положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» требования истца о прекращении действия права Григорьева А.В. на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

    Постановка на учет и наличие у Григорьева А.В. заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.

    Доказательств наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, ответчиком суду не представлено.

В связи с прекращением у Григорьева А.В. права на управление транспортными средствами он обязан сдать свое водительское удостоверение в отделение № 3 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, поскольку согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Изъятие водительского удостоверения в указанном случае у водителя и его обязанность по его сдаче также следует из пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191.

Пункт 8 названных Правил также устанавливает срок, в течение которого подлежит возврату водительское удостоверение после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий.

    В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

    В этом случае государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

    Заместитель Елизовского городского прокурора на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

    Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду не представлено.

    Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ

    р е ш и л:

    административное исковое заявление заместителя Елизовского городского прокурора - удовлетворить.

    Прекратить действие права управления транспортными средствами Григорьева Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать Григорьева Алексея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В», «В1», «М», выданное 17 марта 2017 года серия и номер № в отделение № 3 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю.

    Взыскать с Григорьева Алексея Владимировича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 29 ноября 2021 года.

    Судья                                                      Т.А. Бецелева