Решение по делу № 12-31/2019 от 17.12.2018

Дело № 12-31/2019

РЕШЕНИЕ

город Уфа,

ул. Мушникова, 11/1              08 февраля 2019 года

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Рахимова Р.В., рассмотрев жалобу Салихова В.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, решение главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Салихова В.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Салихов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ названное постановление оставлено без изменения, жалоба Салихова В.В. – без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в суд Салихов В.В., не соглашаясь с постановлением и решением должностных лиц, просит их отменить по мотиву незаконности и необоснованности.

В судебном заседании Салихов В.В. жалобу поддержал.

Представитель заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из протокола об административном правонарушении, составленного
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан на основании акта внеплановой проверки фактического использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Б, от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа, следует, что земельный участок, расположенный по указанному адресу, имеющий кадастровый №, площадью <данные изъяты> категория земель: <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности Салихову В.В., используется им для обслуживания индивидуального жилого дома; фактическая площадь использования составляет <данные изъяты>., самовольно занятый земельный участок в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № не освобожден, правоустанавливающие документы в соответствии с действующим законодательством не оформлены.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Поскольку самовольное занятие и использование земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок продолжалось до момента проведения Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа –
ДД.ММ.ГГГГ проверки, выявленное правонарушение является длящимся, представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя земельного участка, и, следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

При этом срок давности привлечения Салихова В.В. к административной ответственности необходимо исчислять с момента проведения Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа – ДД.ММ.ГГГГ проверки, а не с момента поступления акта проверки в Управление Росреестра по Республике Башкортостан – ДД.ММ.ГГГГ. Оснований привлечения Салихова В.В. к административной ответственности по материалам, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, поступившим в Управление Росреестра по Республике Башкортостан по истечении установленного законом срока, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности, не имелось. Сведения о наличии препятствий в передаче соответствующих материалов должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях, непосредственно после обнаружения события правонарушения, не представлены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент вынесения постановления об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения Салихова В.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

жалобу Салихова В.В. удовлетворить.

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, решение главного государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан от
ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Салихова В.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья:                                     Р.В. Рахимова