Решение по делу № 2-1041/2022 от 21.09.2022

№2-1041/2022

32RS0021-01-2022-001033-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаройко Н.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 комбинированного вида г.Новозыбкова» об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Шаройко Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, МБДОУ «Детский сад №2 комбинированного вида г.Новозыбкова» об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 26.04.1986 года по 17.10.2000 года она постоянно проживала и была зарегистрирована в с.Кузнецы, Гордеевского района, Брянской области, территория которого с 26.04.1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 27.10.2000 года по настоящее время она проживает в г.Новозыбков, Брянской области, территория которого с 26.04.1986 года по 15.10.2015 года относилась зоне отселения, а с 21 октября 2015 года к зоне с правом на отселение.

С 01.03.2018 года по настоящее время истец работает в должности повара в МБДОУ «Детский сад №2 комбинированного вида г.Новозыбкова». В связи с имеющимся перерывом в регистрации в радиационной зоне в период с 18.10.2000 года по 26.10.2000 года, ей меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как вновь прибывшей в зону с правом на отселение без учета ранее приобретенных прав, как проживающей в зоне с правом на отселение со 2 декабря 1995 года. Однако, в указанный период времени она проживала в общежитии ПУ №40 г.Новозыбкова Брянской области, где проходила обучение с 01.09.2000 года.

Просит суд установить факт ее постоянного проживания в г.Новозыбкове Брянской области в период с 18.10.2000 года по 26.10.2000 года и признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из времени ее проживания в зоне радиационного загрязнения с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства РФ, начиная с августа 2022 года.

В судебное заседание истец Шаройко Н.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области Савостина И.Н. в судебное заседание не явилась, предоставив заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №2 комбинированного вида г.Новозыбкова» в судебное заседание не явилась, предоставив заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, истец Шаройко Н.П. с 26.04.1986 года по 17.10.2000 года проживала и была зарегистрирована в с.Кузнецы, Гордеевского района, Брянской области, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой №715 от 31.08.2022 года, выданной Уношевской сельской администрацией Гордеевского района Брянской области (л.д. 17).

В период времени с 18.10.2000 года по 26.10.2000 года Шаройко Н.П. проживала в г. Новозыбкове Брянской области без регистрации в общежитии ПУ №40 г.Новозыбкова Брянской области, где проходила обучение с 01.09.2000 года по 09.06.2003 года, что подтверждается копией диплома №540215, выданного Горбачевой (Шаройко) Н.П. профессиональным училищем №40 14.06.2003 года (л.д. 21). Отсутствие регистрации в указанный период не дает ей возможности решить данный вопрос во внесудебном порядке.

В период с 27.10.2000 года по настоящее время истец проживает и зарегистрирована в г.Новозыбкове Брянской области, территория которого ранее относилась к зоне отселения (постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582), а с 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой №702746 от 05.09.2022 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области паспортно-регистрационный участок г.Новозыбков (л.д. 18).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Указанные обстоятельства также подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 9-13), чернобыльским удостоверением серии АД №088700, выданным 28.12.1993 года Администрацией Гордеевского района Брянской области (л.д. 19), чернобыльским удостоверением серии АК №010621, выданным 18.03.2013 года Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д.19), чернобыльским удостоверением серии АЗ №025092, выданным 21.10.2015 года Департаментом семьи и социальной политики Брянской области (л.д. 20).

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиками – проживание истца в период с 18.10.2000 года по 26.10.2000 года в зоне радиоактивного загрязнения.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме.

В соответствии с ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 ГПК РФ, для установления факта постоянного проживания Шаройко Н.П. в г.Новозыбкове Брянской области в период с18.10.2000 года по 26.10.2000, поскольку его установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.

С 01 марта 2018 года истец работает в МБДОУ «Детский сад №2 комбинированного вида г.Новозыбкова», расположенном в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 26).

Согласно справке № 1409/22, выданной 14.09.2022 года ГУ – ОПФР по Брянской области, истцу предоставляется ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в размере 147,13 рублей, ежемесячная компенсация работающим в зоне радиоактивного загрязнения в размере 183,89 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года, утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню, территория города Новозыбкова Брянской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки, как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения – с 26.04.1986 года по настоящее время.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со статьей 18 Закона о ЧАЭС, мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а именно: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания; ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Поскольку, согласно п.2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №907, предоставление указанных мер социальной поддержи согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» носит заявительный характер, а в соответствии с п.6 указанных Правил предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, право на указанные выплаты за истцом надлежит признать с 01.09.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шаройко Н.П. (паспорт №, выданный Отделением УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове 15.11.2012 года) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ИНН/КПП 3201002268/325701001), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №2 комбинированного вида г.Новозыбкова» (ИНН/КПП №) об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Шаройко Н.П. в г.Новозыбкове Брянской области в период с 18.10.2000 года по 26.10.2000 года.

Признать за Шаройко Н.П., начиная с 01 сентября 2022 года, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 ст.18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, а именно, на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение, а также право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2022 года.