Решение по делу № 2а-1988/2018 от 06.03.2018

Дело № 2А-1988/2018

В окончательном виде решение изготовлено 13 апреля 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,

при секретаре Сергеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шуталева Павла Игоревича к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Соловьевой Ольге Андреевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Селиверстову Максиму Александровичу, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуталев П.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец являясь взыскателем по исполнительному документу – исполнительному листу серии № выданному Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга, о взыскании с Воропаева А.О. денежных средств в размере 673803 рубля 12 копеек, 13 апреля 2017 года обратился в Чкаловский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Не получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, административный истец 30 января 2018 года обратился в отдел с заявлением о предоставлении сведений о судьбе исполнительного документа. Ответ на данное обращение не получен.

Просит признать незаконным:

- бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Соловьевой О.А., выразившегося в нерассмотрении заявления административного истца от 30 января 2018 года в установленный срок, ненаправлении в установленный срок в его адрес постановления и ответа на заявление от 30 января 2018 года, в несовершении действий, направленных на проверку обстоятельств;

- бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Соловьевой О.А., выразившегося в неприятии своевременных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, в том числе по составлению протокола о привлечении должника Воропаева А.О. в административной ответственности по ст. 17.14, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непринятии мер по приводу;

- бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Селиверстова М.А., выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела по обеспечению принятия мер по своевременному рассмотрению заявлений, направлений ответов заявителю;

- обязать судебного пристава-исполнителя Соловьеву О.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, путем незамедлительного рассмотрения заявления от 30 января 2018 года и передачи ответа, а также путем совершения необходимых действий по проверке изложенных в заявлении обстоятельств.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в срок и надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо Воропаев А.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга 28 сентября 2011 года выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии № о взыскании с Воропаева А.О. в пользу Шуталева П.И. денежных средств в размере 673803 рубля 12 копеек.

Данный исполнительный документ вместе с заявлением 13 ноября 2017 года был предъявлен взыскателем для исполнения в Чкаловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области, где 17 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем Соловьевой О.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что с заявлением о предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства и об исполнении исполнительного документа взыскатель обратился в Чкаловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области 30 января 2018 года. Данный факт сторонами не оспорен.

Статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 № 682.

Согласно подп. 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной 10 декабря 2010 года № 682, ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Судебным приставом-исполнителем Соловьевой О.А. обращение взыскателя от 30 января 2017 года рассмотрено 22 февраля 2018 года в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», однако доказательств направления в адрес взыскателя ответа на обращение от 30 января 2018 года о ходе исполнительного производства в материалы дела не представлено. С данными обстоятельствами административный истец связывает бездействие судебного пристава-исполнителя.

Из содержания ответа судебного пристава-исполнителя на письменное обращение административного истца следует, что оно рассмотрено по существу поставленных в обращении вопросов. В то же время сведений о том, что обращение рассмотрено в течение срока, предусмотренного п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», стороной ответчика не представлено, что фактически является не действием, а бездействием судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, суд находит установленным, что бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Селиверстова М.А. выразилось в нарушении положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и связано, прежде всего, с ненадлежащим осуществлением контроля над деятельностью судебных приставов-исполнителей.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае срок на подачу административного искового заявления Шутаевым П.И. не пропущен, поскольку иск предъявлен по истечении срока предоставления ответа на обращение от 30 января 2018 года о возбуждении исполнительного производства и о ходе совершения исполнительных действий.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В ходе судебного заседания установлено, что судебным приставом-исполнителем Соловьевой О.А. в рамках исполнительного производства №-ИП были предприняты соответствующие исполнительные действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа в пределах полномочий, предусмотренных законом. В частности, в форме электронного документа направлены запросы в регистрирующие органы в целях установления имущественного положения должника, в том числе в Федеральную налоговую службу России, Росреестр, подразделение ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд Российской Федерации, кредитные организации. Какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание, не выявлено. Кроме того, 17 сентября 2017 года вынесено постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок до 17 марта 2018 года.

Исходя из смысла Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, а то обстоятельство, что совершенные исполнительные действия не достигли цели исполнения исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. В данном случае суд не усматривает нарушения со стороны судебного пристава-исполнителя действующего законодательства об исполнительном производстве, и, как следствие, наличия бездействия данного должностного лица службы судебных приставов.

На основании изложенного административное исковое заявление является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.

С учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер бездействия, в котором выразилось нарушение прав административного истца, суд обязывает судебного пристава-исполнителя Соловьеву О.А., начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя, принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» меры к устранению допущенных нарушений, а именно, принять меры к направлению взыскателю ответа на обращение от 30 января 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Шуталева Павла Игоревича к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Соловьевой Ольге Андреевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Селиверстову Максиму Александровичу, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Соловьевой Ольги Андреевны по нарушению срока предоставления взыскателю ответа на обращение от 30 января 2018 года незаконным.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Селиверстова Максима Александровича в ненадлежащей организации работы отдела по обеспечению принятия мер по своевременному рассмотрению заявлений, направлений ответов заявителю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Соловьеву Ольгу Андреевну, начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Селиверстова Максима Александровича принять меры к направлению взыскателю Шуталеву Павлу Игоревичу ответа на обращение от 30 января 2018 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Соловьеву Ольгу Андреевну, начальника отдела – старшего судебного пристава Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Селиверстова Максима Александровича сообщить в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья И.М. Вдовиченко