Решение по делу № 5-16/2024 от 24.05.2024

Дело №

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Манчыылай С.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. начальника Управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна ДОМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

    с участием привлекаемого лица ДОМ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ аудитором Счетной палаты Республики Тыва САО возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. начальника Управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна ДОМ по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование возбуждения дела об административном правонарушении аудитором указано, что в результате проведения Счетной палатой Республики Тыва контрольного мероприятия «Проверка эффективности владения, распоряжения муниципальным имуществом, приобретенным (переданным) за счет средств бюджета, администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», подведомственными и иными организациями за 2021, 2022 годы и истекший период 2023 года» в Управлении образования администрации Барун-Хемчикского кожууна на основании п. 2.26 плана работы Счетной палаты Республики Тыва на 2023 год, п. 24 Перечня поручений, утвержденного постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ПВХ-111, распоряжением врио председателя Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено следующее. По результатам контрольного мероприятия выявлены финансовые нарушения на общую сумму 6 380 рублей 30 коп., в том числе: в нарушение ч. 1 и 2 ст. 10, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Управлением образования допущено искажение данных о движении нефинансовых активов ф. 0503168:

- на ДД.ММ.ГГГГ в результате не отражения суммы переданных основных средств на общую сумму 4 650 рублей 80 коп. (посудомоечная машина – 90,5 тыс. рублей, маты спортивные – 32,5 тыс. рублей, организационная техника и мебель – 694,0 тыс. рублей, учебные пособия «Моя конституция» - 36,8 тыс. рублей, комплекты для лабораторного практикума в кабинеты химии и физики – 685,8 тыс. рублей, котлы водогрейные и дымососы – 1 203,2 тыс. рублей, шкаф холодильный – 45,9 тыс. рублей, оснащение кабинетов «Точка роста» - 1 862,0 тыс. рублей);

- на ДД.ММ.ГГГГ в результате занижения суммы поступивших основных средств на 1 576,2 тыс. рублей, образовавшегося в результате отклонения данных в первичных учетных документах (4 650,8 тыс. рублей) от сведений о движении нефинансовых активов на ДД.ММ.ГГГГ ф. 0503168 (3 074,6 тыс. рублей);

- на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в результате завышения суммы приобретенных основных средств на 55,5 тыс. рублей, образовавшегося в результате отклонения данных в первичных учетных документах (в 2021 году сумма отсутствует, в 2022 году – 99,0 тыс. рублей) от сведений о движении нефинансовых активов на ДД.ММ.ГГГГ ф. 0503198 (в 2021 году – 30,0 тыс. рублей, в 2022 году – 124,5 тыс. рублей);

- на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в результате завышения суммы выбывших основных средств в 2021 году на сумму 45,5 тыс. рублей (машины и оборудование – 15,5 тыс. рублей, прочие основные средства – 30,0 тыс. рублей) и в 2022 года на 52,3 тыс. рублей (инвентарь производственный и хозяйственный).

По факту выявленных нарушений Управлению образования на основании ч. 1 ст. 18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О Счетной палате Республики Тыва» направлено представление Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ принятие исчерпывающих мер по устранению выявленных в результате контрольного мероприятия нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Республики Тыва, провести проверку по выявленным фактам нарушений законодательства, по результатам проверки рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения, уведомление Счетной палаты Республики Тыва в письменной форме с приложением подтверждающих документов о результатах представления и принятых мерах.

В установленный представлением срок и на момент составления протокола Управлением образования информация о результатах представления и принятых мерах не представлена.

Таким образом, должностное лицо – и.о. начальника Управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна ДОМ, находясь по месту исполнению служебных обязанностей: Республика Тыва, <адрес>, не обеспечил исполнение представления Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, не явилось, ранее просило рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

    Привлекаемое лицо ДОМ в судебном заседании указал, что в настоящее время он не работает в Управлении образования, когда работал, действительно не исполнил представление Счетной палаты в указанный срок из-за того, что отсутствовал бухгалтер, должность была вакантной, по истечении непродолжительного времени, вся информация была предоставлена, работал на этой должности непродолжительное время, просит дать ему предупреждение.

    Выслушав привлекаемого лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, прихожу к следующему.

        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

    В силу положений статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относится направление объектам контроля актов, заключений, представлений и (или) предписаний.

    В соответствии с частью 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

    1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

    2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

    Как установлено материалами дела, распоряжением администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ДОМ назначен и.о. начальника Управления образования администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

    Счетной палатой Республики Тыва в Управлении образования администрации Барун-Хемчикского кожууна проведено контрольное мероприятие, по результатам которого выявлены финансовые нарушения на общую сумму 6 380,3 тыс. рублей, в том числе: в нарушение ч. 1 и 2 ст. 10, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Управлением образования допущено искажение данных о движении нефинансовых активов ф. 0503168: - на ДД.ММ.ГГГГ в результате не отражения суммы переданных основных средств на общую сумму 4 650 рублей 80 коп. (посудомоечная машина – 90,5 тыс. рублей, маты спортивные – 32,5 тыс. рублей, организационная техника и мебель – 694,0 тыс. рублей, учебные пособия «Моя конституция» - 36,8 тыс. рублей, комплекты для лабораторного практикума в кабинеты химии и физики – 685,8 тыс. рублей, котлы водогрейные и дымососы – 1 203,2 тыс. рублей, шкаф холодильный – 45,9 тыс. рублей, оснащение кабинетов «Точка роста» - 1 862,0 тыс. рублей); - на ДД.ММ.ГГГГ в результате занижения суммы поступивших основных средств на 1 576,2 тыс. рублей, образовавшегося в результате отклонения данных в первичных учетных документах (4 650,8 тыс. рублей) от сведений о движении нефинансовых активов на ДД.ММ.ГГГГ ф. 0503168 (3 074,6 тыс. рублей); - на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в результате завышения суммы приобретенных основных средств на 55,5 тыс. рублей, образовавшегося в результате отклонения данных в первичных учетных документах (в 2021 году сумма отсутствует, в 2022 году – 99,0 тыс. рублей) от сведений о движении нефинансовых активов на ДД.ММ.ГГГГ ф. 0503198 (в 2021 году – 30,0 тыс. рублей, в 2022 году – 124,5 тыс. рублей); - на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в результате завышения суммы выбывших основных средств в 2021 году на сумму 45,5 тыс. рублей (машины и оборудование – 15,5 тыс. рублей, прочие основные средства – 30,0 тыс. рублей) и в 2022 года на 52,3 тыс. рублей (инвентарь производственный и хозяйственный).

    Счетной палатой Республики Тыва направлено представление об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва № начальник Управления образования администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ДОМ уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и.о. начальника Управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна ДОМ направлено представление о выполнении требований, а именно в течение 45 дней с момента получения представления принять исчерпывающие меры по устранению выявленных в результате контрольного мероприятия нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Республики Тыва; рассмотреть вопрос о дальнейшем недопущении данных нарушений; провести проверку по выявленным фактам нарушений законодательства, по результатам проверки рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомить в письменной виде Счетную палату Республики Тыва в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и.о. начальника Управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна ДОМ направлено уведомление о прибытии ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в Счетную палату Республики Тыва по адресу: <адрес>, для составления протокола об административном правонарушении по факту невыполнения в установленный срок законного представления Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

    Также ДД.ММ.ГГГГ за исх № составлена телефонограмма, согласно которому Счетная палата Республики Тыва известило и.о. начальника Управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна ДОМ о составлении протокола в отношении него ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов по адресу: <адрес>, по факту невыполнения представления.

    Звонок принял лично и.о. начальника Управления образования администрации Барун-Хемчикского района ДОМ ДД.ММ.ГГГГ в 14:47 часов.

        При составлении протокола привлекаемое лицо - и.о. начальника Управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна ДОМ участвовал лично, замечаний по содержанию протокола от него не поступило, ему были разъяснены его права и обязанности, объяснения не дал.

        Неисполнение представления от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в срок до ДД.ММ.ГГГГ по указанным выше требованиям явилось основанием для составления в отношении должностного лица - и.о. начальника Управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна ДОМ ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Указанные обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении и.о. начальником Управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна ДОМ законного властно-распорядительного указания органа внутреннего муниципального финансового контроля в назначенный срок, подтверждаются представленными материалами: распоряжением о назначении на должность, представлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

    Считая вышеуказанные доказательства достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, прихожу к выводу о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях должностного лица ДОМ, поскольку он, как должностное лицо, не исполнил представление органа государственного (муниципального) финансового контроля об устранении допущенных нарушений.

    Смягчающим вину должностного лица ДОМ обстоятельствам отношу признанием им вины, совершение правонарушения впервые.

        Обстоятельств, отягчающих вину должностного лица ДОМ, не имеется.

    При назначении административного наказания должностному лицу ДОМ учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельства.

    С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

    Административное правонарушение ДОМ хоть и совершено впервые, но входит в перечень административных правонарушений, поименованных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которого административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать должностного лица – и.о. начальника Управления образования администрации Барун-Хемчикского кожууна ДОМ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, которые необходимо уплатить на счет получателя платежа:

№ в отделении – НБ Республики Тыва, УФК по Республике Тыва (№,, плательщик «ДОМ».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья                                                                                                           С.Ш. Манчыылай