Решение по делу № 12-143/2022 от 09.03.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2022 года                                                                              <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев жалобу генерального директора ООО УК «Атриум Рынок №» – ФИО2 на постановление заместителя начальника ИФНС по <адрес> г. ФИО1 Исакадиева от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении юридического лица ООО УК «Атриум Рынок №» к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ИФНС по <адрес> г. ФИО1 Исакадиева от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО УК «Атриум Рынок №» признано виновным в совершении административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 1 603 258 рублей.

В жалобе на указанное постановление генеральный директор ООО УК «Атриум Рынок №» – ФИО2 просит суд отменить постановление должностного лица, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения.

В суде представитель ООО УК «Атриум Рынок №» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил об отмене постановления должностного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись.

Исходя из положений указанных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или в его отсутствии, но при наличии данных о его надлежащем извещении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что никаких сведений о направлении извещений в адрес ООО УК «Атриум Рынок №» о времени и месте составления протокола об административном нарушении не имеется.

Таким образом, неизвещение ООО УК «Атриум Рынок №» по месту его нахождения о времени и месте рассмотрения административного дела свидетельствует о нарушении его прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя ООО УК «Атриум Рынок №» и при отсутствии сведений о надлежащем извещении ООО УК «Атриум Рынок №» о времени и месте его составления.

Кроме того, постановление о привлечении ООО УК «Атриум Рынок №» к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие сведений о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела.

Так, согласно представленному отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101564957116, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное в адрес ООО УК «Атриум Рынок №», оформлено в виде возврата отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, тогда как дело рассмотрено с вынесением постановления должностным лицом ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть преждевременно, до получения сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах вывод суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении ООО ООО УК «Атриум Рынок №» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи суд приходит к выводу об отмене постановления заместителя начальника ИФНС по <адрес> г. ФИО1 Исакадиева от ДД.ММ.ГГГГ, с прекращением производства по делу ввиду недоказанности события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО УК «Атриум Рынок №» – ФИО2, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ИФНС по <адрес> г. ФИО1 Исакадиева от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении юридического лица ООО УК «Атриум Рынок №» к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1 603 258 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО УК «Атриум Рынок №», прекратить.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня его получения либо вручения.

Судья                                                                                                ФИО4