Решение от 16.03.2017 по делу № 2-255/2017 (2-5727/2016;) от 17.10.2016

Дело № 2-255/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Силонина В.В., при секретаре Саловой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова В.М. к администрации г.Н.Новгорода, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НО, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НО" о возложении обязанности внести изменения в градостроительную информацию и кадастровый паспорт в части указания сведений о разрешенном использовании земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Козлов В.М. обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НО, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НО" о возложении обязанности внести изменения в градостроительную информацию и кадастровый паспорт в части указания сведений о разрешенном использовании земельного участка. В обоснование иска указал, что в соответствии со свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г. он является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, который расположен на расстоянии <данные изъяты> метров от ограждения кладбища <данные изъяты>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилья. Так как санитарно защитная зона кладбища <данные изъяты> составляет 500 метров, то истец просил обязать ответчиков внести изменения в градостроительную информацию и кадастровый паспорт в части указания сведений о разрешенном использовании земельного участка кадастровый №

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации г.Н.Новгорода, руководители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НО, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НО" в судебное заседание не явились, представив письменные отзывы, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель МКУ «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» Хромова Е.В. представив письменные возражения, в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском и Богородском районе представив письменный отзыв, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода Киреева Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно абз.8 ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.1 ЗК РФ Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно п.26 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки.

Согласно п.13 ст.34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно п.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г. истец является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Ж2 (индивидуальное жилищное строительство). Для этого вида использования классификатором разрешено размещение индивидуального жилого дома, выращивание сельскохозяйственных, плодовых, ягодных, овощных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Между тем, как следует из пояснений истца, разрешенное использование земельного участка "для индивидуального жилья" не соответствует его фактическому использованию. По причине расположения ограждения кладбища <данные изъяты> в непосредственной близости от принадлежащего истцу жилого дома, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> возведен автосервис. Так как санитарно защитная зона кладбища «<данные изъяты>» составляет 500 метров, то в градостроительную информацию и кадастровый паспорт следует внести изменения в части указания сведений о разрешенном использовании принадлежащего истцу земельном участке.

Утверждения истца суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача № 74 от 25.09.2007 г. к классу II - санитарно-защитная зона 500 м. относятся кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га. К классу V - санитарно-защитная зона 50 м. относятся закрытые кладбища.

В соответствии со свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г. администрация г.Н.Новгорода является собственником земельного участка, расположенного на <адрес>, предоставленного под муниципальное кладбище «<данные изъяты>».

Решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. на кладбище «Красная Этна» ограничено захоронение. Разрешены захоронения в родственные могилы (л.д.107).

Распоряжением администрации г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ г. кладбище «<данные изъяты>» закрыто с ДД.ММ.ГГГГ г. для свободного захоронения. Разрешены захоронения в места родственных захоронений (л.д.108).

Поскольку кладбище «<данные изъяты>» является закрытым, то в силу СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача № 74 от 25.09.2007 г. оно относится классу V - санитарно-защитная зона 50 м.

В соответствии с ситуационным планом земельный участок кадастровый № не подпадает в границы санитарно-защитной зоны (л.д.99).

В соответствии со статьями 12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Непредставление доказательств влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований в связи с их необоснованностью.

Между тем, истец не представил доказательств того, что в настоящее время на кладбище «<данные изъяты>» производятся свободные захоронения.

Кладбище «<данные изъяты>» не является строящимся и реконструированным объектом, и соответственно на него не распространяется действие СанПиН в части установления или изменения санитарно – защитной зоны.

Суд на основания анализа всех исследованных доказательств в их совокупности приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Козлова В.М. к ответчикам о возложении обязанности внести изменения в градостроительную информацию и кадастровый паспорт в части указания сведений о разрешенном использовании земельного участка кадастровый №

Руководствуясь ст.ст.12,56,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░" ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░