Судебный акт #1 (Решения) по делу № П16-3911/2024 от 21.08.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Дело № П16-3911/2024

город Краснодар 16 октября 2024 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу представителей общества с ограниченной ответственностью "АвиаПром Сервис" ФИО4, ФИО3 на вступившее в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Вэлмэн" (далее ООО "Вэлмэн", Общество),

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 апреля 2024 года ООО "Вэлмэн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения (товара "прутки из алюминиевых сплавов", весов нетто 98,8 кг, "прокат плоский", весом нетто 580 кг, "прутки без дальнейшей обработки", весов 8,94 кг).

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представители ООО "АвиаПром Сервис", которому принадлежит на праве собственности конфискованный товар и которое не привлечено к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признано в судебном порядке виновным в его совершении просят изменить постановление судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность, заменить назначенное наказание в виде конфискации на административный штраф.

ООО "Вэлмэн", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанный выше судебный акт, возражения в установленный срок не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Вэлмэн" к административной ответственности) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Диспозиция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре), либо к таможенному оформлению предоставляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда 21 сентября 2020 года между декларантом ООО "АвиаПром Сервис" и ООО "ВЭЛМЭН" заключен договор таможенного представителя №, согласно которому представитель совершает от имени и за счет декларанта таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является клиент, а также выполняет иные действия, предусмотренные договором. ДД.ММ.ГГГГ между компанией ООО "АвиаПром Сервис" (Россия) и компанией "Deep Engineering Industries" (Индия) заключен контракт №, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя товар согласно спецификаций, являющихся неотъемлемой частью данного контракта. ДД.ММ.ГГГГ в целях помещения под таможенную процедуру "экспорт" товара с использованием электронной формы декларирования специалистом по таможенным операциям ООО "ВЭЛМЭН", действовавшим от имени и по поручению декларанта ООО "АвиаПром Сервис", в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни в соответствии со ст.ст.83, 84, 104, 105,106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) подана таможенная декларация, в которой заявлены сведения о четырех наименованиях товаров. В ходе проведения таможенного контроля установлено, что таможенным представителем ООО "ВЭЛМЭН" при декларировании товаров по таможенной декларации № нарушены требования ст.ст.84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров: части товара № - "прутки из алюминиевых сплавов, предназначены...", весом нетто 98.8 кг, части товара № - "прокат плоский...", весом нетто 580 кг, части товара № - "прутки, без дальнейшей обработки...", весом нетто 8,94 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Вэлмэн" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Между тем, с постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с требованиями п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, предусмотренного ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, при принятии обжалуемого судебного акта судьей проигнорированы требования законодательства об административных правонарушениях всестороннем, полном, своевременном выяснении всех надлежащих обстоятельств дела, допущена неполнота исследования всех представленных доказательств, и произвольная оценка доказательств, явно не согласующаяся с положениями ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

Привлекая ООО "Вэлмэн" к административной ответственности, судья районного суда не учел имеющиеся в материалах дела противоречия.

В ходе осмотра (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ) таможенным органом установлено, что на территории зоны таможенного контроля АО "Новорослесэкспорт", на контейнерном терминале находится контейнер № с товарами, являющимися предметом административного правонарушения: - "прутки из алюминиевых сплавов" АК4-1Д 150L=2000ММ, общим весом нетто 1529,8 кг, что превышает заявленное в таможенной декларации на 98,8 кг; "листы из стали 30ХГСА 80х1000х2000мм - 1 шт. и 80х570х2000мм 1 шт., общим весом брутто/нетто 1980 кг, что превышает заявленное в таможенной декларации на 580 кг.

Так же в материалах дела имеется протокол осмотра от 20 декабря 2023 года, согласно которому осмотром установлено, что в вышеназванном контейнере имеется "круг из стали" – 5 шт, общим весом брутто/нетто 78,94 кг, что превышает заявленное в таможенной декларации на 8,94 кг (л.д 88).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов в ходе осмотра из контейнера № №, изъят товар, являющийся предметом административного правонарушения: "прутки из алюминиевых сплавов", весом нетто 57,6 кг, "лист из стали", весом нетто 724 кг (л.д.78-80), однако не указано каких размеров и в каком количестве изымались прутки алюминиевые, а так же какого размера изымался лист из стали. Вместе с тем, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение на склад Анапского таможенного поста Новороссийской таможни от 18 декабря 2023 года на хранение приняты "прутки из алюминиевых сплавов в количестве 2 шт, весом нетто 98,8 кг, "лист из стали", размером 2000х570х80 в количестве 1 шт, весом нетто 580 кг (л.д.81). Таким образом, в документах таможенного органа имеется несоответствие по весу изъятого и переданного на хранение товара.

Судья районного суда, исследовав в судебном заседании все представленные доказательства установил, что имеющиеся доказательства подтверждают совершение ООО "Вэлмэн" недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Однако, изложенные противоречия в доказательствах могли быть также устранены, в том числе путем истребований дополнительных материалов, допроса должностных лиц таможенного органа по обстоятельствам выявления признаков административного правонарушения и составления процессуальных документов.

Кроме того, суд не был лишен права на стадии подготовки к рассмотрению дела в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях направить протокол и материалы дела должностному лицу, составившему протокол на исправление недостатков (неполноты предоставленных материалов).

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья не выполнил в полном объеме требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при неполноте представленных сведений допускает возможность восполнить ее при рассмотрении дела.

Признавая установленным факт совершения ООО "Вэлмэн" вмененного административного правонарушения, судья районного суда не проверил правильность установления фактических обстоятельств дела и не дал оценку имеющимся в процессуальных документах противоречиям.

Следовательно, при рассмотрении данного дела в отношении ООО "Вэлмэн" не были в полном объеме достигнуты задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Такое разрешение дела не отвечает установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах имеют место существенные нарушения процессуальных требований, допущенные судьей районного при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Вэлмэн" подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы представителей ООО "АвиаПром Сервис" срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, состоявшееся по делу судебное постановление подлежит отмене с направлением дела в Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края на новое рассмотрение, поскольку возможность устранения противоречий по делу не утрачена.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное выше, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе заявителя, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, допросить других лиц, участвующих в производстве по делу и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы подлежат правовой оценке при новом рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу представителей общества с ограниченной ответственностью "АвиаПром Сервис" ФИО4, ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Вэлмэн" отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Вэлмэн" направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции                         А.Е. Русаков