2а-129\2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года                    с. Бижбуляк

    Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Давлетбаевой З.М., с участием административного истца Ихсанова Р.Ф., представителя административного истца по устному ходатайству Алексеева А.Г., представителя административного ответчика администрации муниципального района Бижбулякский район РБ Николаева С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Ихсанов Р.Ф. к Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Ихсанов Р.Ф. обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев. В обоснование своих требований он указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и находящееся на нем нежилое помещение, расположенные в с. Бижбуляк, ул. Центральная, д. 55. В связи с отсутствием проезда к данному участку и во внутренний двор указанного помещения, исключающего беспрепятственный доступ для служебной и иной, в том числе специализированной техники пожарных служб, в целях обеспечения нормальной работы и функционирования нежилого помещения, обеспечения и выполнения требований пожарной безопасности, для обустройства проезда (въезда) на территорию, расширении автостоянки вдоль всего земельного участка под №55 по ул. Центральная и уширение дорожного полотна 11.12.2017 года он обратился в Администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан с заявлением на получение разрешения вырубки трех деревьев породы береза, произрастающих около указанного выше здания. Так, согласно отзыва ГУ Министерства РФ по делам ГО, СЧ и ликвидации последствий стихийных бедствий по Респ. Башкортостан за исх. №42-2-6-21 от 18.01.2018 года оборудование проезда для пожарных автомобилей к производственному зданию, расположенному по адресу: РБ, Бижбулякский район, с. Бижбуляк, ул. Центральная, д. 55 является необходимым условием выполнения требования пожарной безопасности. Устройство, расширение имеющейся автостоянки, расположенной напротив нежилого помещения по всей границе земельного участка, соответственно уширение дорожного полотна объективно обусловлено не только нормальным функционированием принадлежащего административному истцу здания и выполнением мер пожарной безопасности, но и созданием безопасного режима движения транспортных средств на указанном участке дороге, т.к. большое количество припаркованных автомобилей непосредственно у проезжей части при интенсивном движении не только создают помехи для нормального и безопасного движения транспортных средств но и является условием для возникновения аварийных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, в том числе детей.

В соответствии с ответом за исх. №07 от 09.01.2018 года, выданного на основании протокола комиссии от 22.12.2017 года, Администрацией муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан было согласовано расширение автостоянки без спиливания берез, тем самым отказав заявителю в выдаче разрешения на снос указанных деревьев. Как видно из материалов дела, признав обоснованность и необходимость уширения дорожного полотна, устройства автостоянки со стороны ул. Центральная, напротив здания под №55, в вырубке указанных деревьев административному истцу было отказано. Решение в части отказа в сносе деревьев был мотивирован отсутствием у них признаков аварийности, заболевания или угнетения других зеленных насаждений, в связи с выполнением ими защитной, оздоровительной и эстетической функции. Иных оснований и причин, послуживших отказу указано не было. Вместе с тем аварийность или заболевания деревьев может являться самостоятельным основанием для принятия решения по их сносу, и, в свою очередь, не может являться единственным и прямым основанием для принятия решения об отказе в их рубке. При принятии вышеуказанного решения мероприятия по обследованию деревьев не проводились, акт обследования не составлялся.

Не соглашаясь с данным решением, Ихсанов Р.Ф., уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Администрации муниципального образования Бижбулякский район Республики Башкортостан в части отказа в выдаче разрешения на снос 3-ех деревьев породы береза, изложенного в письме за исх. №07 от 09.01.2018 года и в протоколе комиссии от 22.12.2017 года и обязать административного ответчика выдать указанное разрешение на вырубку деревьев.

В судебном заседании административный истец Ихсанов Р.Ф. и его представитель Алексеев А.Г. заявленные требования поддержали в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан Николаев С. в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что при согласовании расширении автостоянки и уширения дорожного полотна со стороны ул. Центральная в вырубке данных деревьев было отказано в связи с тем, что, по мнению членов комиссии Администрации имеется возможность обустройства проезда к указанному земельному участку и нежилому помещению без сноса деревьев, которые признаков аварийности, заболевания или угнетения других зеленных насаждений, в связи с выполнением ими защитной, оздоровительной и эстетической функции. Порядок создания (сноса), охране зеленых насаждений на территории сельского поселения Бижбулякский сельский совет определяется в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории сельского поселения Бижбулякский сельский совет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.

Допрошенный по ходатайству представителя адмответчика в качестве свидетеля Мухаметшин Р.Р. суду показал, что он работает в должности главного архитектора Бижбулякского района РБ. 28. 11.2017 года к нему обратился житель с. Бижбуляк Ихсанов Р.Ф. с заявлением о согласовании сноса трех деревьев по ул. Центральная. Он порекомендовал ему для разрешения данного вопроса обратиться с заявлением на имя главы администрации района. По результатам рассмотрения указанного заявления им было принято и выдано заявителю письменное решение об отказе в выдаче разрешения. Для разрешения указанного вопроса Ихсанову Р.Ф. было рекомендовано обратиться с аналогичным заявлением на имя главы администрации муниципального района Бижбулякский район РБ, т.к. администрация муниципального района напрямую заинтересована в вопросах о благоустройстве с. Бижбуляк. Требования Правил благоустройства Ихсанову Р.Ф. он не разъяснял. Заключение о состоянии указанных деревьев, в соответствии с протоколом комиссии от 22.12.2017 года, принималось исходя из их визуального осмотра членами комиссии. Основанием для отказа в предоставлении разрешения на вырубку трех деревьев породы береза послужило отсутствие у них признаков аварийности, заболевания, в связи с выполнением ими защитной, оздоровительной и эстетической функции.

Допрошенный по ходатайству представителя адмответчика в качестве свидетеля Ситдиков И.Р. суду показал, что он занимает должность главы сельского поселения Бижбулякский сельский совет муниципального района Бижбулякский район РБ. Порядок создания (сноса), охраны зеленых насаждений на территории сельского поселения Бижбулякский сельский совет определяется в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории сельского поселения Бижбулякский сельский совет муниципального района Бижбулякский район РБ. В ходе исполнения своих должностных обязанностей он принимал участие в решении об отказе в сносе деревьев, что отражено в протоколе от 22.12.2017 года. В соответствии с заключением комиссии основанием для отказа в предоставлении разрешения на вырубку трех деревьев породы береза явилось отсутствие у них признаков аварийности, заболевания, в связи с выполнением ими защитной, оздоровительной и эстетической функции. Оценка состояния здоровья была осуществлена членами комиссии визуально. Каких-либо разъяснений, консультаций административному истцу по данному вопросу не осуществлялись.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного ответчика, представителей лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что Ихсанов Р.Ф. является собственником земельного участка, общей площадью 1203 кв.м., с кадастровым номером №, а также находящегося на нем нежилого помещения, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, Бижбулякский район, с. Бижбуляк, ул. Центральная, д. 55.

    28.11.2017 года Ихсанов Р.Ф. обратился к главному архитектору Бижбулякского района Мухаметшину Р.Р. для получения разрешения на снос трех берез.

    На основании письма №2183 от 04.12.2017 года заявителю в выдаче разрешения было отказано по причине отсутствия у деревьев признаков аварийности, заболевания или угнетения других зеленых насаждений. Указанные деревья выполняют защитную, оздоровительную и эстетическую функции и подлежат охране. Заявителю в устной форме было разъяснено, что для разрешения указанного вопроса ему необходимо обратиться на имя главы администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.

    11.12.2017 года Ихсанов Р.Ф. обратился с аналогичным заявлением на имя главы администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.

    При рассмотрении заявления Ихсанова Р.Ф. администраций муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан     в его удовлетворении было отказано в виду того, что деревья не являются больными. Отказ в выдаче разрешения был выражен в письме №07 от 09.01.2018 года и, в соответствии с протоколом комиссии от 22.12.2017 года.

Согласно письма №07 от 09.01.2018 года администрация муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан сообщила заявителю, что согласовывает расширение автостоянки без спиливания берез. В соответствии с прилагаемым к указанному письму протоколом комиссии от 22.12.2017 года, в составе заместителя главы администрации по социальным вопросам, заместителя главы администрации по вопросам строительства и ЖКХ, главы администрации сельского поселения Бижбулякский район РБ и ведущего специалиста-эксперта Туймазинского ТУ Минэкологии РБ было принято решение о согласовании расширении автостоянки перед вышеуказанным зданием, а также уширение дорожного полотна и устройства автостоянки со стороны ул. Центральная на расстоянии до 1 метра до берез до пешеходного прохода в здание аптеки без спиливания берез.

Считая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы Ихсанов Р.Ф. обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

    Правилами по благоустройству не исключается и подразумевается возможность принятия отрицательного решения по заявлению гражданина, обратившегося о выдаче разрешения на вырубку деревьев и кустарников. Однако, конкретных оснований, наличие которых может привести к принятию отрицательного решения по вопросу вырубки деревьев, а именно отсутствия у них признаков аварийности, заболевания или угнетения других зеленых насаждений, выполняющих защитную, оздоровительную и эстетическую функции Правилами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, отказ в выдаче разрешения на вырубку трех деревьев породы береза напротив здания № 55 по ул. Центральная с. Бижбуляк, обоснованный тем, что деревья являются здоровыми, выраженный в письме Администрации МР Бижбулякский район РБ № 07 от 09.01.2018 года и в протоколе комиссии от 22.12.2017 года является незаконным.

Такой отказ Администрации МР Бижбулякский район РБ нарушает права и законные интересы Ихсанова Р.Ф., лишает его в полной объеме использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок и находящееся на нем нежилое помещение по целевому назначению, осуществлять меры по выполнению требований пожарной безопасности и др.

Положения Правил по своему содержанию, указывают на неопределенность и неполноту административных процедур в нем содержащихся. В документе отсутствует порядок совершения соответствующего органа и должностных лиц, курирующих работу по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению разрешений на вырубку деревьев и кустарников определенных действий; отсутствует четкая регламентация прав граждан и организаций, обращающихся за выдачей разрешений на вырубку деревьев.

Форма необходимых документов не разработана и не утверждена, в качестве приложения не оформлена. Такое положение указывает на установление неопределенных и трудновыполнимых требований, а для правоприменителя создает необоснованно широкие пределы усмотрения или возможности необоснованного применения исключений из общих правил.

Осуществленная руководством муниципального района при непосредственном участии и согласовании с главой сельского поселения процедура принятия данного решения вопреки установленных Правил благоустройства, выразившаяся в отказе в выдаче разрешения на снос трех деревьев при согласовании расширении автостоянки, уширении дорожного полотна напротив здания №55 по ул. Центральная с. Бижбуляк не только вводит в заблуждение граждан как получателей соответствующей муниципальной услуги, но и создает правовую неопределенность о границах разграничения полномочий между видами муниципальных образований, т.к. отнесение ряда полномочий между муниципальным районом и сельским поселением не противоречит законодательству РФ. Влечет избыточность административного присутствия в конкретном населенном пункте, в связи с чем, самостоятельно не должна являться причиной последующего нарушения их прав и законных интересов.

С учетом изложенного, признавая отказ администрации муниципального района Бижбулякский район РБ в выдаче разрешения Ихсанову Р.Ф. на вырубку деревьев незаконным, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 3-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░. №07 ░░ 09.01.2018 ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.12.2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 3-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░. №07 ░░ 09.01.2018 ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.12.2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 55.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ : ░░░░░░ ░.░.

2а-129/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Ихсанов Р.Ф.
Ответчики
Администрация МР Бижбулякский район РБ
Суд
Бижбулякский районный суд Республики Башкортостан
Дело на сайте суда
bizhbuliaksky.bkr.sudrf.ru
22.01.2018[Адм.] Регистрация административного искового заявления
22.01.2018[Адм.] Передача материалов судье
22.01.2018[Адм.] Решение вопроса о принятии к производству
22.01.2018[Адм.] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
29.01.2018[Адм.] Подготовка дела (собеседование)
29.01.2018[Адм.] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
29.01.2018[Адм.] Судебное заседание
29.01.2018[Адм.] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
29.01.2018
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее