Решение по делу № 5-372/2018 от 27.07.2018

Дело № 5-372/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 27 июля 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Симонов В.В.,

при секретаре Дружининой А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Мамасултанова М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Индустриального районного суда г. Перми административное дело в отношении:

Мамасултанова М.Э.,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Мамасултанов М.Э. являясь иностранным гражданином, временно прибывшим в безвизовом порядке прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, имея разрешенный срок временного пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда с территории РФ без уважительных причин.

В судебном заседании Мамасултанов М.Э. вину признал, пояснил, что из РФ не выехал в связи с тем, что не успел сдать документы на временное проживание. Указал, что его супруга и один малолетний ребенок являются гражданами РФ, еще двое его детей, также находятся в России, проживают с ним и женой, на них они также оформляют документы на проживание в России. Протокол в его отношении был составлен, когда он сам пришел подавать документы на себя и детей на проживание в России, не сделал это во время, так как болела жена.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении нуждается иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обязан выехать из Российской Федерации, по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По общему правилу, вышеуказанного закона иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что Мамасултанов М.Э., не имея законных оснований для нахождения на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ не выехал, уклонившись от исполнения требований закона.

Вина Мамасултанова М.Э. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением Мамасултанова М.Э., рапортом и справками инспектора отдела миграционного контроля о том, что Мамасултанов М.Э., не представлял документы о получении разрешения на временное проживание, находится на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Действия Мамасултанова М.Э. квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.При назначении Мамасултанову М.Э. административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Смягчающими обстоятельствами суд признает: полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей. Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Мамасултанова М.Э. проживает с супругой и малолетним ребенком, которые являются гражданами РФ. Также с ними проживают еще двое малолетних детей – граждан Киргиии.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи Мамасултанова М.Э. в стране пребывания, а также его намерении легализовать свое положение в стране пребывания. Что подтверждается и его желанием сдать документы. При таких данных выдворение Мамасултанова М.Э. за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Мамасултанова М. Э. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: идентификатор <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья В.В. Симонов