Дело № 2а-1524/2018
РЕШЕНРР•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
05 июня 2018 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе
председательствующего судьи Кульпина Е.В.
при секретаре Витушкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 5» к Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании незаконными предписаний и акта проверки,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 5» (далее по тексту - ООО «СУ № 5») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании незаконными предписаний и акта проверки.
Р’ обосновании заявленных требований указано, что 19 февраля 2018 Рі. РІ адрес РћРћРћ «СУ в„– 5В» РѕС‚ государственного инспектора труда государственной инспекции труда РІ Челябинской области Рноземцевой Рћ.РЎ. поступило уведомление РѕС‚ 19 февраля 2018 Рі. в„– 041/178/2-РРЎРҐ Рѕ проведении РІ период СЃ 26 февраля 2018 Рі. РїРѕ 27 марта 2018 Рі. плановой выездной СЃ приложением РєРѕРїРёРё распоряжения РѕС‚ 16.02.2018 Рі. в„– 041/178/1, подписанного руководителем государственной инспекции труда РІ Челябинской области Шишмаковым Рџ.Р‘.
Распоряжением РѕС‚ 16.02.2018 Рі. в„– 041/178/1 Шишмаков Рџ.Р‘. определил провести выездную проверку РІ отношении РћРћРћ «СУ ’№ 5В», место нахождения: Рі. Магнитогорск, СѓР». Гагарина, Рґ.50, офис 4, Рё назначил лиц, уполномоченных РЅР° проведение проверки - государственных инспекторов труда сектора РїРѕ Магнитогорскому РѕРєСЂСѓРіСѓ труда РІ Челябинской области - Рноземцеву Рћ.РЎ., Пуршеву Рў.Р., Сердобинцеву Р“.Р., Тарасову Р“.Рњ., Адельгареева Рќ.Р—., Манцурова Р•.Рќ.
Также данным Распоряжением РѕС‚ 16.02.2018 Рі. в„– 041/178/1 Шишмаковым Рџ.Р‘. установлено, что проверка проводится СЃ целью выполнения плана проведения плановых проверок РЅР° 2018 РіРѕРґ, опубликованного РЅР° официальных сайтах Государственной труда РІ Челябинской области, Роструда, Генеральной прокуратуры Рё РІ сети Рнтернет.
В Плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных на 2018 год, согласованного с прокуратурой Челябинской
области и размещено на сайте Государственной инспекции труда в Челябинской области в частности под номером 157 указано:
-Наименование юридического лица (ЮЛ), (филиала, представительства, обособленно структурного подразделения), Р¤.Р.Рћ. индивидуального предпринимателя (РРџ деятельность которого подлежит проверке - Общество СЃ ограниченной ответственность «Строительное управление в„– 5В»
-Адрес места нахождения юридического лица: 455000, обл. Челябинская, г. Магнитогорск, ул. Гагарина, д. 50, офис 4;
-Адрес места фактического осуществления деятельности юридического лица: 455000, обл. Челябинская, г. Магнитогорск, ул. Гагарина, д. 50, офис 4
-Порядковый номер проверки РћРћРћ «СУ в„– 5В» РІ системе ФГРРЎ ЕРП - 201702444134.
Таким образом, планом проведения плановых проверок юридических лиц индивидуальных предпринимателей на 2018 год, согласованным с органами прокураты установлен конкретный адрес, по которому проводится плановая выездная проверка: 455000, обл. Челябинская, г. Магнитогорск, ул. Гагарина, д. 50, офис 4
Распоряжением от 13 марта 2018 г. руководитель гострудинспекции Челябинской области Шишмаков П.Б. дополнительно назначил лицом, уполномоченным на проведение плановой выездной проверки по адресу: Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Булата Окуджавы, д. 7, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Афанасьева А.А., что является грубым нарушением Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду занятости - Государственной инспекции труда в Челябинской области, утвержденной приказом Федеральной службы по труду и занятости от 28.12.2009 г. № 453, а также п. 45 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного приказом Министерства труда социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 г. N 354н.
14.03.2018 г. в адрес ООО «СУ № 5» направлена копия второго варианта Распоряжения от 16.0212018 г. № 041/178/1, подписанное руководителем государственной инспекции труда в Челябинской области Шишмаковым П.Б., в котором дополнительно назначен лицом, уполномоченным на проведение проверки государственный инспекции труда государственной инспекции труда в Свердловской области Афанасьев А.А., что является грубым нарушением ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-Ф «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» части срока уведомления о проведении
проверки), что в соответствии со ст. 20 указанного закона является грубым нарушением.
Фактически проверка проводилась по адресу: Свердловская обл., г. Нижний Тагил ул. Северное Шоссе, д.12, о чем указано в Акте проверки № 041/178/3 от 27.03.2018 г.
Таким образом, гострудинспекцией в Челябинской области нарушены требования 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок), что в соответствии со cт. 20 указанного закона является грубым нарушением.
Р’ соответствии СЃ Актом проверки в„– 041/178/3 РѕС‚ 27.03.2018 Рі. плановую выездную проверку РІ РћРћРћ «СУ в„– 5В» РїРѕ адресу Свердловская РѕР±Р»., Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил, yР». Северное РЁРѕСЃСЃРµ, Рґ. 12 проводили государственные инспектора труда государственно инспекции труда РІ Челябинской области Рноземцева Рћ.РЎ. Рё Пуршева Рў.Р., РІ должностных обязанностях которых отсутствуют полномочия РїРѕ проведению выездных проверок РІРЅРµ территории Челябинской области.
РђРєС‚ проверки в„– 041/178/3 РѕС‚ 27.03.2018 Рі. подписан РґРІСѓРјСЏ должностными лицами: Рноземцевой Рћ.РЎ. Рё Пуршевой Рў.Р. Р’ нарушении Рї. 1 СЃС‚. 16 ФЗ РѕС‚ 26.12.2008 Рі. в„– 294ФЗ РїРѕРґРїРёСЃСЊ третьего должностного лица, проводившего проверку- Афанасьева Рђ.Рђ. РІ акте проверки отсутствует.
В силу того, что акт проверки № 041/178/3 от 27.03.2018 г. является основанием выдачи предписания №041/178/5 от 27.03.2018г., предписания №041/178/4 от 27.03.2018г., предписания №041/112/1 от 27.03.2018г. и имеет основания для его отмены согласно ст.20 закона №294-ФЗ, а именно результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В предписании №041/178/5 от 27.03.2018г. имеется указание на акт проверки от 20.02.2018г. №006/178/2, который не был представлен ООО «СУ №5» для ознакомления, что является грубейшим нарушением действующего законодательства.
РџСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконными Рё отменить вынесенные государственным труда Государственной инспекции труда РІ Челябинской области Рноземцевой Рћ.РЎ. предписания в„–041/178/5 РѕС‚ 27.03.2018 Рі., в„–041/178/4 РѕС‚ 27.03.2018Рі., в„–041/112/1 РѕС‚ 27.03.2018Рі., признать незаконным Рё отменить вынесенный государственным инспектором труда
Государственной инспекции труда РїРѕ Челябинской области Рноземцевой Рћ.РЎ., государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Челябинской области Пуршевой Рў.Р. акт проверки в„– 041/178/3 РѕС‚ 27.03.2018 Рі. (Р».Рґ.5-6)
Представитель административного истца Соловьева Е.А., действующая по доверенности удостоверенной директором ООО «СУ №5» от 16.12.2016 г. (л.д.42), в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила оспариваемые предписания отменить.
Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 128).
Ранее представитель административного ответчика - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда РІ Челябинской области Пуршева Рў.Р. представила письменные возражения РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению, РІ которых указала, что РЅР° основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда РІ Челябинской области Шишмакова Рџ.Р‘. РѕС‚ 16.02.2018Рі в„– 041/178/1 РІ соответствии СЃ ежегодным планом проведения проверок проведена плановая выездная проверка РІ отношении РћРћРћ «Строительное управление в„– 5В» РІ период СЃ 26.02.2018Рі РїРѕ 27.03.2018Рі. Уведомление РЅР° проведение проверки Рё распоряжение были получены РћРћРћ «СУ в„– 5В» 19.02.2018Рі. Р’ С…РѕРґРµ проверки РћРћРћ «СУ в„– 5В» были представлены документы: Штатное расписание РћРћРћ «СУ в„– 5В» РЅР° период СЃ 01.01.2018Рі. Р’ данном документе указан адрес фактического местонахождения исполнительного органа юридического лица: Обособленное подразделение РћРћРћ «СУ в„– 5В» - Завод железобетонных изделий: Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил, Северное шоссе, Рґ. 12. РќР° основании сведений Филиала в„– 4 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Р Р¤ РІ РћРћРћ «СУ в„– 5В», полученных РІ С…РѕРґРµ проверки, численность работников РЅР° период 2017Рі составляет 43 человека. РЎРїРёСЃРѕРє работников, представленный работодателем, включает РІ себя трех человек: директор <Р¤РРћ>37 главный инженер <Р¤РРћ>38 <Р¤РРћ>39. Поскольку адрес обособленного структурного подразделения РћРћРћ «СУ в„– 5В»: Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил, Северное шоссе, Рґ. 12, РІ соответствии СЃРѕ статьей 9 «Организация Рё проведение плановой проверки» Федерального закона РѕС‚ 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. РѕС‚ 18.04.2018) «О защите прав юридических лиц Рё индивидуальных предпринимателей РїСЂРё осуществлении государственного контроля (надзора) Рё муниципального контроля» для осуществления Государственной инспекции труда РІ Челябинской области контрольно-надзорной деятельности РїСЂРё проведении плановой проверки Р·Р° соблюдением юридическим лицом (филиалом, представительством, обособленным структурным подразделением) РІ процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований Рё требований, установленных муниципальными
правовыми актами Распоряжением РѕС‚ 13.03.2018Рі руководитель Государственной инспекции труда РІ Челябинской области Шишмаков Рџ.Р‘. дополнительно назначил лицом, уполномоченным РЅР° проведение плановой выездной проверки, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда РІ Свердловской области Афанасьева Рђ.Рђ., что РЅРµ противоречит закону. Плановую выездную проверку обособленного структурного подразделения РћРћРћ «СУ в„– 5В»: Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил, Северное шоссе, Рґ. 12, РїСЂРѕРІРѕРґРёР» государственный инспектор труда Государственной инспекции труда РІ Свердловской области Афанасьев Рђ.Рђ., уполномоченный РЅР° проведение плановой выездной проверки РћРћРћ «СУ в„– 5В». Р’ соответствии СЃ Рї. 45 Административного регламента в„– 354РЅ РїСЂРё невозможности завершения плановой проверки уполномоченными должностными лицами территориального органа Роструда, указанными РІ распоряжении РЅР° проведение проверки, РїРѕ причине РёС… временной нетрудоспособности, нахождения РІ отпуске, командировки, увольнении Рё иным уважительным причинам, руководитель территориального органа Роструда вправе принять решение РѕР± РёС… замене. РќР° основании РїРёСЃСЊРјР° государственного инспектора труда Государственной инспекции труда РІ Свердловской области Афанасьева Рђ.Рђ., должностного лица, уполномоченного РЅР° проведение проверки РІ отношении РћРћРћ «СУ в„– 5В»: Рѕ приобщении направляемых материалов проверки Рє Акту проверки РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ удаленностью местонахождения исполнительного органа юридического лица, РІ качестве документа, подтверждающего участие РІ проверке Рё согласия СЃ содержанием Акта проверки, Распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда РІ Челябинской области Куликовым Рђ.Рђ. РѕС‚ 23.03.2018Рі поручено завершение проведения плановой проверки РІ отношении РћРћРћ «СУ в„– 5В» должностным лицам, уполномоченными РЅР° проведение проверки: государственному инспектору труда Государственной труда РІ Челябинской области Пуршевой Рў.Рќ., государственному инспектору труда государственной инспекции труда РІ Челябинской области Рноземцевой Рћ.РЎ. РџРѕ результатам завершенной плановой проверки уполномоченными должностными лицами: государственным инспектором труда Государственной инспекции труда РІ Челябинской области Пуршевой Рў.Р., государственным инспектором труда Государственной инспекции труда РІ Рноземцевой Рћ.РЎ., проводившими проверку, оформлен РђРєС‚ проверки в„– 041/178/3 РѕС‚ 27.03.2018 Рі. подписанный должностными лицами. РђРєС‚ вручен работодателю РћРћРћ «СУ в„– 5В». Считает, что проверка РІ отношении РћРћРћ «СУ в„–5В» проведена без каких-либо нарушений требований законодательства Рё ФЗ РѕС‚ 26.12.2018 Рі. в„– 294 ФЗ
В Акте проверки № 041/178/3 от 27.03.2018г отражены установленные в ходе проверки подробные сведения о фактах выявленных нарушений обязательных требований в сфере труда:
В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» работодатель обязан обеспечить:
-обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Р’ нарушение данных требований работодателем РћРћРћ «СУ в„– 5В» РЅРµ организовано проведение обучения РїРѕ охране труда Рё проверка знаний требований охраны труда специалистов РћРџ РћРћРћ «СУ в„– 5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил), Р° именно: ведущий бухгалтер <Р¤РРћ>40 инспектор РїРѕ кадрам <Р¤РРћ>41, бухгалтер <Р¤РРћ>42., юрисконсульт <Р¤РРћ>43 менеджер <Р¤РРћ>44., ведущий инженер <Р¤РРћ>45 инженер РїРѕ организации Рё нормированию труда <Р¤РРћ>46 Протоколы заседания РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РћРћРћ «СУ в„– 5В» или образовательных учреждений РїРѕ проверке знаний требований охраны труда работодателем РЅРµ представлены.
-применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствие в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Р’ нарушение данных требований стропальщик РћРџ РћРћРћ «СУ в„– 5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) РЎРјРёСЂРЅРѕРІ Рђ.Рќ. (трудовой РґРѕРіРѕРІРѕСЂ в„– 8-РЎРЁ РѕС‚ 07.07.2017Рі) РІ период СЃ 07.07.2017Рі РїРѕ 27.03.2018Рі допущен Рє выполнению работ РЅРµ обеспеченный работодателем РЎРР— РІ полном объеме; электрогазосварщик РћРџ РћРћРћ «СУ в„– 5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>47 (трудовой РґРѕРіРѕРІРѕСЂ в„– 36-РЎРЁ РѕС‚ 05.02.2018Рі) РІ период СЃ 05.02.2018Рі РїРѕ 27.03.2018Рі допущен Рє выполнению работ РЅРµ обеспеченный работодателем РЎРР— РІ полном объеме; лаборант РїРѕ физико-механическим испытаниям РћРџ РћРћРћ «СУ в„– 5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>48. (трудовой РґРѕРіРѕРІРѕСЂ в„– 86-РЎРЁ РѕС‚ 14.03.2018Рі) РІ период СЃ 14.03.2018Рі РїРѕ 27.03.2018Рі допущена Рє выполнению работ РЅРµ обеспеченная работодателем РЎРР—; транспортерщик РћРџ РћРћРћ «СУ в„– 5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>49 (трудовой РґРѕРіРѕРІРѕСЂ в„– 25-РЎРЁ РѕС‚ 28.12.2017Рі) РІ период СЃ 28.12.2017Рі РїРѕ 27.03.2018Рі допущен Рє выполнению работ РЅРµ обеспеченный работодателем РЎРР—. Данные факты подтверждаются Личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты работников.
Согласно требованиям части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выдается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата
выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Р’ нарушение С‡. 6 СЃС‚. 136 РўРљ Р Р¤ заработная плата Р·Р° РЅРѕСЏР±СЂСЊ 2017 Рі. выплачена <Р¤РРћ>50. Рё <Р¤РРћ>51 СЃ нарушением СЃСЂРѕРєРѕРІ, 18.12.2017 Рі., Рѕ чем свидетельствуют расчетные листки работников Р·Р° РЅРѕСЏР±СЂСЊ-декабрь 2017 Рі., платежное поручение РѕС‚ 18.12.2017 Рі. в„– 5277 СЃРѕ СЃРїРёСЃРєРѕРј.
Р’ нарушение С‡. 6 СЃС‚. 136 РўРљ Р Р¤ заработная плата Р·Р° декабрь 2017 Рі. выплачена <Р¤РРћ>52. Рё <Р¤РРћ>53 СЃ нарушением СЃСЂРѕРєРѕРІ, 17.01.2018 Рі., Рѕ чем свидетельствуют расчетный листки работников Р·Р° декабрь-январь 2017 Рі., платежное поручение РѕС‚ 17.01.2018 Рі. в„– 1239 СЃРѕ СЃРїРёСЃРєРѕРј.
В соответствии с п. 86 Административного регламента № 354н по завершению надзорных мероприятий работодателю выданы предписания № 041/178/5 от 27.03.2018 г., № 041/178/4 от 27.03.2018 г., № 041/112/1 от 27.03.2018 г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения.
27.04.2018г работодателем ООО «СУ № 5» представлены ответы на предписания об устранении выявленных нарушений. Таким образом ООО «СУ № 5» не оспаривает факт наличия нарушений трудового законодательства и обязательных требований охраны труда.
В Предписании № 041/178/5 от 27.03.2018г об отстранении работников ООО «СУ № 5», не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, номера акта № 006/178/2 указан ошибочно. Содержание Акта проверки № 041/178/3 от 27.03.2018г и Предписания № 041/178/5 от 27.03.2018г в части непроведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда специалистов ОП ООО «СУ № 5» (г. Нижний Тагил) не противоречат друг другу. При таких обстоятельствах, речь идет об элементарной «опечатке» в Предписании № 041/178/5 от 27.03.2018г.
Ущемлений либо ограничений прав ООО «СУ № 5» ввиду ошибочно указанного в Предписании № 041/178/5 от 27.03.2018г номера акта № 006/178/2 не допущено. Нарушение норм ст. ст. 136, 221, 212 ТК РФ работодателем ООО «СУ № 5» - налицо, проверка в отношении ООО «СУ № 5» по распоряжению 041/178/1 проведена правомерно, без ущемления прав юридического лица ООО «СУ № 5».
Просила в удовлетворении административного иска ООО «СУ № 5» отказать, предписание № 041/178/5 от 27.03.2018г, № 041/178/4 от 27.03.2018г, № 041/112/1 от 27.03.2018г оставить в силе (131-134).
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе заявленных требований исходя из следующего.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и
действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля определен Федеральным законом № 294-ФЗ.
В соответствии с пунктом 12 части 4 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно статье 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:
1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона;
1.1) пунктами 7 и 9 статьи 2 настоящего Федерального закона (в части привлечения к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан);
2) пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона;
3) частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства);
(4) частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);
5) пунктами 1, 1.1 и 1.2, пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона;
6) частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки);
7) частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок);
8) частью 6 статьи 12 настоящего Федерального закона (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).
В соответствии с требованиями статьей 22 Трудового кодекса РФ соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров
В соответствии со статьей 360 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Как следует из материалов дела и установлено судом на основании руководителя Государственной инспекции труда Главного государственного инспектора труда в Челябинской области Шишмакова П.Б. от 16 февраля 2018 г. назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ООО «СУ №5», место нахождения: 455000, Челябинская область, г Магнитогорск, ул. Гагарина д. 50 оф. 4.
Уполномоченными РЅР° проведение проверки назначены: Рноземцева Рћ.РЎ., государственный инспектор труда Государственной инспекции труда РІ Челябинской области, Пуршева Рў.Рў., государственный инспектор труда Государственной инспекции труда РІ Челябинской области, Сердобинцеву Р“.Р., государственный инспектор труда Государственной инспекции труда РІ Челябинской области, Тарасову Р“.Рњ., государственный инспектор труда Государственной инспекции труда РІ Челябинской области, Адельгареева Рќ.Р—., главного государственный инспектор труда Государственной инспекции труда РІ Челябинской области, Манцурова Р•.Рќ., главного государственный инспектор труда Государственной инспекции труда РІ Челябинской области (Р».Рґ.46-48).
Уведомление о проведении плановой выездной проверки получено ООО «СУ №5» 19.02.2018 г. (л.д.20).
Распоряжением руководителя Государственной инспекции труда – Главного государственного инспектора в Челябинской области Шишмакова П.Б. от 16 февраля 2018 г. дополнительно назначено лицо, уполномоченное на проведение плановой выездной проверки по месту осуществления деятельности ООО «СУ №5» государственный инспектор труда
Государственной инспекции труда в Свердловской области Афанасьева А.А. (л.д.52-56).
Распоряжением руководителя Государственной инспекции труда – Главного государственного инспектора в Челябинской области Шишмакова П.Б. от 23 марта 2018 г. поручено завершить проведение плановой выездной проверки в отношении ООО «СУ №5», юридический адрес: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Гагарина, д. 50, оф. 4 фактическое место осуществления деятельности: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Булата Окуджавы, д. 7. (л.д.65)
По результатам данной проверки, Государственной инспекцией труда в Челябинской области вынесены предписания N 041/112/1, 041/178/4, 041/178/5 от 27 марта 2018 года.
Предписанием № 041/112/1 от 27 марта 2018 г. на ООО «СУ №5» возложена обязанность, в срок до 28 апреля 2018 года устранить нарушения, а именно:
производить выплату заработной платы работникам не реже чем каждые полмесяца в дни, установленные трудовым договором;
рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за выявленные нарушения трудового законодательства РФ – за ненадлежащее исполнение возложенных на них трудовых обязанностей.
О выполнении предписания сообщить в срок до 04 мая 2018 г., с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение (л.д.70).
Предписанием № 041/178/4 от 27 марта 2018 г. ООО «СУ №5» в срок до 27 апреля 2018 года усилить контроль за проведением обучения труда и проверки знаний по охране труда и проверки знаний по охране труда руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам общества, осуществляющим организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года;
провести обучение РїРѕ охране труда специалистам РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» РЅРµ осуществляющим организацию, руководство Рё проведение работ РЅР° рабочих местах Рё РІ производственных подразделениях, Р° также контроль Рё технический надзор Р·Р° проведением работ: ведущему бухгалтеру РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>54 бухгалтеру РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>55 юрисконсульту РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>56 ведущему инженеру РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>57., ведущему инженеру РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» 9Рі.
РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) Шестакову РЎ.Р’., инженеру РїРѕ организации Рё нормированию труда РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>58
выдать РЎРР— работникам РћРџ «СУ в„– 5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами: стропальщику РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>59 – комбинезон сигнальный 3 класса защиты или костюм сигнальный 3 класса защиты, плащ непромокаемый, каску; электрогазосварщику РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>60. – костюм брезентовый или костюм сварщика, лаборанту РїРѕ физико-механическим испытаниям РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>61. – халат для защиты РѕС‚ общих производственных загрязнений Рё механических воздействий фартук РёР· полимерных материалов СЃ нагрудником, перчатки СЃ полимерным покрытием, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее; транспортерщику РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ РќРѕРІРіРѕСЂРѕРґ) <Р¤РРћ>62. - костюм для защиты РѕС‚ общих производственных загрязнений Рё механических воздействий, перчатки СЃ полимерным покрытием.
Для предоставления документов подтверждающих исполнение предписания указан срок до 04 мая 2018 г. (л.д.71-72)
Предписанием № 041/178/5 от 27 марта 2018 г. Государственная инспекция труда в Челябинской области обязала ООО «СУ №5» отстранить от работы с 28 марта 2018 г. работников:
ведущий бухгалтер РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>63
инспектора РїРѕ кадрам РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>64
бухгалтер РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>65
юрисконсульт РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>66
менеджер РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>67
ведущий инженер РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>68
инженер РїРѕ организации Рё нормированию труда РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» (Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил) <Р¤РРћ>69., как РЅРµ прошедших РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ обучение, проверку знаний Рё требований охраны труда, РґРѕ устранения указанных нарушений.
Срок для предоставления доказательств исполнения предписания указан до 27 апреля 2018 г. (л.д.73-74).
13 апреля 2018 РіРѕРґР° директором РћРћРћ «СУ в„–5В» <Р¤РРћ>71 издан приказ в„– РЎРЁ-34 РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ нарушением СЃСЂРѕРєРѕРІ выплаты работникам заработной платы объявлено замечание инженеру организации Рё нормированию труда <Р¤РРћ>70.
Директору Обособленного подразделения Рі. РќРёР¶РЅРёР№ Тагил <Р¤РРћ>72. указано ежемесячно осуществлять строгий контроль своевременной выплаты работникам заработной платы РЅРµ реже чем каждые полмесяца РІ РґРЅРё, установленные трудовым РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј (Р».Рґ. 153).
Р’Рѕ исполнение предписания РѕС‚ 27 марта 2018 Рі. в„– 041/178/4 работникам РћРќ РћРћРћ «СУ в„–5В» выдана спецодежда Рё РЎРР—:
стропальщику РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» <Р¤РРћ>73 выдано: костюм сигнальный, 3 класса защиты «Дорожник», плащ непромокаемый (прорезиненный), каска;
лаборанту РїРѕ физико-механическим испытаниям РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» <Р¤РРћ>74 выдано: халат для защиты РѕС‚ общих производственных загрязнений Рё механических воздействий, фартук РёР· полимерных материалов СЃ нагрудником, перчатки СЃ полимерным покрытием, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (респиратор);
транспортерщику РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» <Р¤РРћ>75. выдано: костюм для защиты РѕС‚ общих загрязнений Рё механического воздействия, перчатки СЃ полимерным покрытием;
электрогазосварщик РћРџ РћРћРћ «СУ в„–5В» <Р¤РРћ>76 уволен СЃ 19.04.2018 Рі. (Р».Рґ.140-141).
28 марта 2018 Рі. директором обособленного подразделения РћРћРћ «СУ в„–5В» <Р¤РРћ>77. издан приказ РѕР± отстранении РѕС‚ работы СЃ 28марта 2018 Рі. СЃ сохранением заработной платы работников РћРћРћ «СУ в„–5В»: ведущего бухгалтера <Р¤РРћ>78., инспектора РїРѕ кадрам <Р¤РРћ>79., бухгалтера <Р¤РРћ>80 юрисконсульта <Р¤РРћ>81 менеджера <Р¤РРћ>82 менеджера <Р¤РРћ>83., ведущего инженера <Р¤РРћ>84., инженера РїРѕ организации Рё нормированию труда <Р¤РРћ>85
Рнженеру РїРѕ охране труда <Р¤РРћ>86 провести обучение РїРѕ охране труда вышеуказанных работников РїРѕ утвержденной программе обучения РїРѕ охране труда для специалистов Рё служащих РІ СЃСЂРѕРє СЃ 29 РїРѕ 30 марта 2018 Рі.
Комиссии по проверке знаний и требований охраны труда ООО «СУ №5» провести проверку знаний у перечисленных работников (л.д.138-139).
Приказом директора обособленного подразделения РћРћРћ «СУ в„–5В» <Р¤РРћ>87 в„– 7 РѕС‚ 19 января 2018 Рі. создана постоянная РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ для проведения обучения Рё проверки знаний требований охраны труда работников РћРћРћ «СУ в„–5В» НТЗЖБРв составе: начальника службы собственного контроля, председателя РєРѕРјРёСЃСЃРёРё <Р¤РРћ>88 Члены РєРѕРјРёСЃСЃРёРё: энергетик <Р¤РРћ>89., инженер РїРѕ охране труда <Р¤РРћ>90. (Р».Рґ.142).
Комиссией 02 апреля 2018 Рі. составлен протокол Рѕ проверке знаний требований охраны труда специалистов РћРћРћ «СУ в„–5В» РќРўР—Р–Р‘Р, РїРѕ программе «Охрана труда РЅР° предприятии» РІ объеме 16 часов. Проверку знаний прошли работники РћРћРћ «СУ в„–5В» РќРўР—Р–Р‘Р: ведущий бухгалтер
<Р¤РРћ>91 инспектор РїРѕ кадрам <Р¤РРћ>92 бухгалтер <Р¤РРћ>93 брисконсульт <Р¤РРћ>94., менеджер <Р¤РРћ>95., ведущий инженер <данные изъяты>., инженер РїРѕ организации Рё нормированию труда <Р¤РРћ>96. (Р».Рґ.144).
Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде все предписания административным ответчиком исполнены.
Оспариваемые предписания соответствуют требованиям закона, правомерно возлагают РЅР° административного истца обязанности устранить нарушения, выявленные РІ С…РѕРґРµ проверки должностными лицами Р“░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░†░░░░ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░° ░І ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░.
░ќ░µ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░… ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░░░Ѓ░°░Ѕ░░░№ ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░»░°░Ѕ░ѕ░І░ѕ░№ ░І░‹░µ░·░ґ░Ѕ░ѕ░№ ░є░ѕ░ј░░░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░ѕ░±░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░ґ░Ђ░°░·░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ћ░ћ░ћ ░«░Ў░Ј ░„–5░» ░—░°░І░ѕ░ґ ░¶░µ░»░µ░·░Ѕ░ѕ░±░µ░‚░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░·░ґ░µ░»░░░№, ░і. ░ќ░░░¶░Ѕ░░░№ ░ў░°░і░░░», ░Ў░µ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░µ ░€░ѕ░Ѓ░Ѓ░µ,. 12, ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѕ░µ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј.
░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░Ѓ░‚. 212 ░ў░Ђ░ѓ░ґ░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░¤ (░ґ░°░»░µ░µ - ░ў░љ ░ ░¤) ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░Ћ ░±░µ░·░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░‹░… ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░№ ░░ ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░‹ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░° ░І░ѕ░·░»░°░і░°░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░Ѕ░° ░Ђ░°░±░ѕ░‚░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Џ.
░ ░°░±░ѕ░‚░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░░░‚░Њ ░І ░‚░ѕ░ј ░‡░░░Ѓ░»░µ, ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░ї░Ђ░ѕ░€░µ░ґ░€░░░… ░ѕ░±░Џ░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░µ░Ђ░‚░░░„░░░є░°░†░░░Ћ ░░░»░░ ░ґ░µ░є░»░°░Ђ░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░Џ ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ ░‚░µ░…░Ѕ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░ј ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І ░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░░ ░є░ѕ░»░»░µ░є░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░·░°░‰░░░‚░‹ ░Ђ░°░±░ѕ░‚░Ѕ░░░є░ѕ░І; ░ї░Ђ░░░ѕ░±░Ђ░µ░‚░µ░Ѕ░░░µ ░░ ░І░‹░ґ░°░‡░ѓ ░·░° ░Ѓ░‡░µ░‚ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І ░Ѓ░ї░µ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░ґ░µ░¶░ґ░‹, ░Ѓ░ї░µ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░±░ѓ░І░░ ░░ ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░… ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І ░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░·░°░‰░░░‚░‹, ░Ѓ░ј░‹░І░°░Ћ░‰░░░… ░░ ░ѕ░±░µ░·░І░Ђ░µ░¶░░░І░°░Ћ░‰░░░… ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І, ░ї░Ђ░ѕ░€░µ░ґ░€░░░… ░ѕ░±░Џ░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░µ░Ђ░‚░░░„░░░є░°░†░░░Ћ ░░░»░░ ░ґ░µ░є░»░°░Ђ░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░Џ ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ ░‚░µ░…░Ѕ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░ј ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ, ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░ј░░ ░Ђ░°░±░ѕ░‚░Ѕ░░░є░°░ј, ░·░°░Ѕ░Џ░‚░‹░ј ░Ѕ░° ░Ђ░°░±░ѕ░‚░°░… ░Ѓ ░І░Ђ░µ░ґ░Ѕ░‹░ј░░ ░░ (░░░»░░) ░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░‹░ј░░ ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░Џ░ј░░ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░Ѕ░° ░Ђ░°░±░ѕ░‚░°░…, ░І░‹░ї░ѕ░»░Ѕ░Џ░µ░ј░‹░… ░І ░ѕ░Ѓ░ѕ░±░‹░… ░‚░µ░ј░ї░µ░Ђ░°░‚░ѓ░Ђ░Ѕ░‹░… ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░Џ░… ░░░»░░ ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ ░·░°░і░Ђ░Џ░·░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ░ј.
░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 218, 227 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░№ ░░░»░░ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№ (░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ) ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░І, ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░‹░… ░»░░░† ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░Ђ░░ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѕ░°░»░░░‡░░░░ ░ґ░І░ѓ░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І: ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░░ (░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░µ (░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░µ) ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѓ ░░░»░░ ░░░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѕ░ј░ѓ ░°░є░‚░ѓ, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░°░Ћ░‚ ░ї░Ђ░°░І░° ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░‹ ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░Џ. ░ћ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░µ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░є░ѓ░ї░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░є░°░·░° ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ.
░џ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░є░ѓ░ї░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░±░Џ░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░№ ░І ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░»░° ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░° ░Ѕ░µ ░±░‹░»░°, ░ї░Ђ░░ ░Ќ░‚░ѕ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѓ░‡░░░‚░°░µ░‚, ░‡░‚░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░░░Ѓ░°░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░ґ░░░», ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ћ░ћ░ћ ░«░Ў░Ј ░„– 5░» ░Ѕ░µ ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░░░‚.
░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. ░Ѓ░‚. 175, 178 - 180 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ
░ ░•░░░░›:
░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ћ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░° ░Ѓ ░ѕ░і░Ђ░°░Ѕ░░░‡░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ░Ћ ░«░Ў░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░µ ░ѓ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░„– 5░» ░є ░“░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░†░░░░ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░° ░І ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░░ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░░░Ѓ░°░Ѕ░░░№ ░“░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░†░░░░ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░° ░І ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░„– 041/178/5 ░ѕ░‚ 27.03.2018 ░і., ░„– 041/178/4 ░ѕ░‚ 27.03.2018 ░і., ░„– 041/112/1 ░ѕ░‚ 27.03.2018 ░і., ░°░є░‚░° ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░ј ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Џ (░Ѕ░°░ґ░·░ѕ░Ђ░°), ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░ј ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Џ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░°, ░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Џ ░„– 041/178/3 ░ѕ░‚ 27.03.2018 ░і., ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░І ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░ї░ѓ░‚░µ░ј ░ї░ѕ░ґ░°░‡░░ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░ћ░Ђ░ґ░¶░ѕ░Ѕ░░░є░░░ґ░·░µ░І░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░і. ░њ░°░і░Ѕ░░░‚░ѕ░і░ѕ░Ђ░Ѓ░є░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░.
░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№: