Решение по делу № 2-2074/2018 от 04.09.2018

Дело № 2-2074/2018    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 г.                  г. Златоуст

    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего                 Руновой Т.Д.

при секретаре                 Камаловой Ю.Э.,

с участием

помощника прокурора г. Златоуста                Казаковой Т.Б.,

истца                                    Кропиной А.А.,

представителя третьего лица УСЗН ЗГО            Носковой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Златоуста в интересах Кропиной Анастасии Анатольевны к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Златоуста обратился в суд в интересах Кропиной А.А. с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить Кропиной А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилого фонда в виде жилого дома или квартиры по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру города Златоуста поступило обращение Кропиной А.А. по вопросу нарушения жилищных прав. В ходе проверки обращения было установлено, что распоряжением руководителя Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа № 8 от 21 января 2007 г. Кропина А.А. была поставлена на учет нуждающихся в жилье. Кропина А.А. на основании решения № 2511 от 10 февраля 2015 г. Министерства социальных отношений Челябинской области включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Златоустовскому городскому округу. Несмотря на право Кропиной А.А. на внеочередное получение жилья, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, истец вынуждена проживать у посторонних людей (л.д. 2-5).

Помощник прокурора Казакова Т.Б., истец Кропина А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.26)

Представитель третьего лица УСЗН ЗГО Носкова Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что жилое помещение должно быть предоставлено Кропиной А.А. в порядке очередности. Кропина А.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Дом признан ветхо-аварийным, квартира не пригодна для проживания.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д. 33). В письменном отзыве представитель Министерства социальных отношений Челябинской области указал, что считает возможным обязать уполномоченный орган Златоустовского городского округа предоставить Кропиной А.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилому фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Златоустовского городского округа (л.д. 28-29).

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Прокурора г.Златоуста, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 указанной статьи).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 указанной статьи).

Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее по тексту - Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Кропина А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (копия паспорта – л.д. 11об., копия свидетельства о рождении – л.д. 12). Отцом Кропиной А.А. является ФИО1, матерью ФИО2. ФИО1 умер в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (копии свидетельств о смерти л.д.12об., 13).

Кропина А.А. является инвалидом с детства <данные изъяты> (справка МСЭ л.д. 18).

На основании постановления главы г.Златоуста Челябинской области № 998 (11) от 07 августа 2000 г. несовершеннолетняя Кропина А.А. направлена в детское учреждение на полное гособеспечение (л.д. 9об.). За несовершеннолетней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Кропина А.А. находилась на полном государственном обеспечении до 03 августа 2018 г. в связи с тем, что относилась к категории детей сирот, была отчислена из числа воспитанников МКУСО «Центр помощи детям» ЗГО с 03 августа 2018г. (распоряжение л.д.8, путевка л.д.8об., справка л.д. 19, свидетельство о регистрации по месту пребывания л.д.17,19 об.).

Распоряжением руководителя УСЗН ЗГО от 12.01.2007г. № 8 Кропина А.А., ее брат ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, сестра ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилье (л.д.9).

Распоряжением руководителя УСЗН ЗГО от 25 ноября 2009г. № 1038 признаны утратившими силу п. 2 постановления главы г.Златоуста Челябинской области № 998 (11) от 07 августа 2000 г., п. 2 распоряжения главы г.Златоуста № 583 от 15 апреля 2002 г. о направлении Кропиной А.А. в детское госучреждение на полное гособеспечение в части закрепления за несовершеннолетней жилья по адресу: <адрес>, находящегося в непригодном для проживания состоянии (л.д.10).

Кропина А.А. постоянно зарегистрирована по месту жительства в муниципальной однокомнатной квартире общей площадью 35,8 кв.м. по адресу: <адрес>, нанимателем которой до настоящего времени числится ее отец ФИО1, умерший в ДД.ММ.ГГГГ. В квартире также зарегистрированы сестра Кропиной А.А. – ФИО5 и два брата ФИО6, ФИО3 (справка, копия карточки лицевого счета л.д.17об.).

Жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, распоряжением администрации г.Златоуста от 18.11.2015 № 2623-р признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения в нем признаны непригодными для проживания, в том числе квартира № 4, находящаяся в муниципальной собственности (распоряжение л.д.30, заключение л.д.31, акт обследования помещения л.д.32).

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области сведения о правах Кропиной А.А. на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 27).

По решению Министерства социальных отношений Челябинской области от 10 февраля 2015г. Кропина А.А. включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Златоустовскому городскому округу, учетный номер по состоянию на 01.01.2018 - 8 (копия решения – л.д.11, отзыв л.д.28).

При таких обстоятельствах Кропина А.А. имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с нормой предоставления.

Нуждаемость Кропиной А.А., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, полностью подтверждается представленными материалами дела.

До настоящего времени Кропиной А.А. жилое помещение не предоставлено, она испытывает трудности с местом жительства.

Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее по тексту «Закон Челябинской области № 442-ЗО») полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч. 3).

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 г. № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов, не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.

В силу ст. 5, ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159–ФЗ дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N 442-ЗО органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области № 212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно пунктов 3, 4, 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, нарушенное право Кропиной А.А. подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ей на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилого фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

Доводы представителя УСЗН ЗГО о наличии очередности предоставления жилья среди детей, включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Златоустовскому городскому округу, не является основанием для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований, поскольку ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предусматривают обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в порядке какой-либо очередности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Прокурора г. Златоуста в интересах Кропиной Анастасии Анатольевны к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Кропиной Анастасии Анатольевне на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий          Т.Д. Рунова