Гражданское дело № 2-1936/ 2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2021 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Бесаевой М.В.,
при секретаре Кривомазовой Ю.В.,
с участием
представителя истца Дмитриевой Е.С.,
представитель ответчика Савельевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Оренбургской области к Байдаковой А.В. о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов на сумму средств, подлежащих возврату, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к ответчику, просил взыскать с ответчика в бюджет Оренбургской области сумму в размере 259997,81 рубля, в том числе: 225629,79 рубля - часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока; 10000 рублей - штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; 24368,02 - проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.
В обоснование своих требований истец указал, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Байдакова А.В.- медицинский работник (врач-психиатр) 1976 года рождения (возраст - 40 лет), прибывший на работу в ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №», в структурное подразделение, расположенное в сельском населённом пункте с.Тоцкое Тоцкого района, обязался работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённым с медицинской организацией. Единовременная компенсационная выплата ответчику предоставлена. В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л) по инициативе медицинского работника до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Байдакова А.В. обязана в течение 3-х рабочих дней, то есть в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.
Представитель истца Дмитриева Е.С., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без её участия. Ранее представила суду письменные возражения на иск, в которых указала, что с исковым заявлением не согласна, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку одностороннее неисполнение условий договора было для ответчика вынужденной мерой. Она была привлечена к дисциплинарной ответственности 09.07.2019г. за прогул. Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от 11.12.2019г. она была восстановлена на работе. Как раз в это время она потеряла жилье и хорошие отношения с работодателем. 20.10.2020г. ей поставлена 3 группа инвалидности, назначен срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий с 20.10.2020г. до 01.11.2021г., в виду длительной болезни и лечения ответчик вынуждена была уволиться.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что Байдакова А.В. была вынуждена уволиться по собственному желанию, просила не взыскивать проценты и штраф, а в случае удовлетворения требований истца, снизить размер штрафа и неустойки в соответствии со ст.333 ГК РФ.
Третье лицо ГАУЗ «Областная психиатрическая больница №4» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и дате судебного заседания.
Судом с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Требованиями части 12.1 статьи 51 Федерального закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлено, что в 2016 - 2017 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
В силу требований ч.12.2 статьи 51 указанного закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; 2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; 3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;
4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 08.07.2016 № 498-п «Об осуществлении в Оренбургской области единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование прибывшими или переехавшими на работу в сельский населенный пункт Оренбургской области из другого населенного пункта в 2016 году», министерство здравоохранения Оренбургской области определен органом исполнительной власти, уполномоченным на заключение договоров о единовременных компенсационных выплатах, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", с медицинскими работниками в возрасте до 50 лет, имеющими высшее образование, прибывшими или переехавшими на работу в сельский населенный пункт Оренбургской области из другого населенного пункта в 2016 году.
Судом установлено, что 14.12.2016 года между министерством здравоохранения Оренбургской области как уполномоченным органом, с одной стороны и Байдаковой А.В. с другой стороны, заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому
Байдакова А.В. - медицинский работник (врач-психиатр) 1976 года рождения (возраст - 40 лет), прибывший на работу в государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургская психиатрическая больница №4», расположенное в сельском населённом пункте, обязался работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённым с медицинской организацией.
В соответствии с пунктом 2.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинский работник обязан работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с Медицинской организацией.
09.12.2016 года Байдакова А.В. была принята на работу в ГАУЗ «Областная психиатрическая больница № 4» на основании трудового договора № на должность врач-психиатр, трудовой договор № от 09.12.2016 года был расторгнут 05.11.2020 на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ по инициативе работника, что подтверждается заявлением Байдаковой А.В. на увольнение от 14.10.2020 года и приказом о прекращении ( расторжении) трудового договора №-л от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.2.4 Договора от ДД.ММ.ГГГГ № при наступлении обстоятельств, влекущих для получателя компенсации обязательства по возврату в областной бюджет части выплаты, возврат выплаты получателем компенсации осуществляется в течение трех рабочих дней после прекращения трудового договора с Медицинской организацией на соответствующий счет Министерства, за исключением случаев прекращения трудового договора по следующим основаниям: отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинскими заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы; ликвидации медицинской; сокращения численности или штата работников Медицинской организации; смены собственника имущества Медицинской организации; смены собственника имущества Медицинской организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); призыва работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда; признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ; смерти работника, а также признания судом работника умершим или безвестно отсутствующим; наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ.
В соответствии с пунктом 8.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, но не ранее дня перечисления межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в бюджет Оренбургской области и действует до полного исполнения обязательств сторонами своих обязательств.
Согласно платежным поручениям № на сумму 400000рублей и № на сумму 600000рублей от 29.12.2016г., межбюджетный трансферт был зачислен 29.12.2016г., данную дату следует считать датой вступления в силу договора от 14.12.2016г. №.
В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены с ДД.ММ.ГГГГ приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ -по инициативе работника, до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Байдакова А.В. обязана была в течение 3-х дней, то есть в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( пункт 2.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ №), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.
11.11.2020г. Министерство здравоохранения Оренбургской области направило Байдаковой А.В. письмо №, в котором просило произвести возврат части единовременной компенсационной выплаты в размере 225629,83 рублей.
Добровольно обязанность по возвращению части единовременно предоставленной ей компенсационной выплаты Байдакова А.В. не исполнила.
Согласно представленному министерством здравоохранения Оренбургской области расчету, с ответчика подлежит взыскать 259 997,81 рублей, из которых 225 629,79 рублей часть компенсационной выплаты после прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, 24 368,02 рублей проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание части компенсационной выплаты и 10 000 рублей штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором. Однако, расчет истцом произведен с учетом периода пятилетнего срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фактически отработанного ответчиком периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, следует произвести расчет с ДД.ММ.ГГГГ ( с момента заключения ответчиком трудового договора, следовательно, сумма, подлежащая возврату ответчиком, составит 217 962,76 рублей, исходя из расчета: 1000000рублей (единовременная компенсационная выплата) – (1000000/1826(число дней пяти лет с 09.12.2016г. по 08.12.2021г.) *1428(число фактически отработанных дней с 09.12.2016г. по 05.11.2020г.)=217962,76рублей.
Доводы ответчика и ее представителя о том, что из-за длительной болезни и лечения она была вынуждена уволиться по собственному желанию, не могут быть приняты во внимание, поскольку факт ее увольнения по собственному желанию установлен, приказ об увольнении по пункту 3 части 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации не отменен, недействительным не признан.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключая договор № от ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной компенсационной выплаты, Байдакова А.В. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока обязалась возвратить министерству здравоохранения Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.
Поскольку принятые на себя обязательства Байдакова А.В. в добровольном порядке не исполнила, суд находит требования министерства здравоохранения Оренбургской области в части взыскания единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока подлежащими удовлетворению.
Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договору, представлено не было. Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты Байдаковой А.В. в установленный договором срок не исполнена, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика процентов в соответствии с п. 6.1,6.2 Договора.
Рассматривая требования истца о взыскании с Байдаковой А.В. неустойки и штрафа за несвоевременный возврат компенсационной выплаты, суд исходит из следующего.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 393 Гражданского кодекса РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Истец просит взыскать с ответчика неустойку на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты в размере 24368,02 рублей и штраф в размере 10 000 рублей.
Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной несоразмерности последствиям нарушенного обязательства. Снижение неустойки является в каждом конкретном случае одним из предусмотренных законом способов, которым законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушенного обязательства.
Согласно п. 6.1 Договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение получателем компенсации обязанностей, предусмотренных настоящим договором, уплачивает денежную сумму в размере 1% от суммы выплаты, что составляет 10000рублей.
В соответствии с п. 6.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № в случаях неправомерного удержания подлежащей возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, уклонения от возврата, иной просрочке в её уплате, получатель компенсации уплачивает штраф в размере 0,1 процента от суммы средств, подлежащих возврату за каждый день просрочки выполнения обязательств.
Таким образом, расчет денежной суммы в размере 0,1% за каждый день просрочки за неисполнение обязанностей по возврату части компенсационной выплаты следующий: 217962,76 х 0,1/100 х 108(число дней неправомерного удержания с 11.11.2020г. по 26.02.2021г.) =23539,98 рублей.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 15 января 2015 года № 6-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рычковой Татьяны Александровны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации”, в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает конкретные основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки, - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.
Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки. Вместе с тем часть первая статьи 333 предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Обсуждая вопрос о снижении неустойки и штрафа, принимая во внимание обстоятельства увольнения ответчика, ее материальное положение, состояние здоровья, наличие инвалидности 3 группы, учитывая чрезмерность размера заявленной неустойки и штрафа по сравнению с последствиями нарушения обязательства, учитывая срок нарушения исполнения обязательств по возврату денежных средств, конкретные обстоятельства дела, отсутствие неблагоприятных последствий для истца вследствие нарушения срока возврата, в целях соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о снижении неустойки до 8000 рублей, штрафа до 4000 рублей.
Поскольку при обращении в суд министерство здравоохранения Оренбургской области в силу п.19 ч.1 ст. 336 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с Байдаковой А.В. в доход государства в соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5459,63 рубля.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 217962,76 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 333 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8000 ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 ░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5459,63 ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.08.2021 ░░░░
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>