Решение по делу № 12-894/2017 от 17.11.2017

Судья - Мыц Е.А.

Дело № 7-2338/2017 (12-894/2017)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 1 декабря 2017 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием Акирова А.Г., защитника Поносова Б.И., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи жалобу Акирова Альберта Габдрафиковича на определение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19 октября 2017 года, о возвращении заявления о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акирова А.Г.

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 31.05.2017 Акиров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. К Акирову А.Г. применено содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, расположенному по адресу: г. Пермь, ул. Ласьвинская,98 «д», до исполнения решения о выдворении. Исполнение решения в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложено на Управление ФССП России по Пермскому краю.

Решением судьи Пермского краевого суда от 08.06.2017 постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 31.05.2017 оставлено без изменения, жалоба Акирова А.Г. - без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Пермского краевого суда от 13.11.2017 постановление судьи Чайковского городского суда от 31.05.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 08.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Акирова А.Г. оставлено без изменения, жалоба Акирова А.Г. - без удовлетворения.

16.10.2017 Акиров А.Г. обратился в Чайковский городской суд Пермского края с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю.

Определением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19.10.2017 заявление Акирова А.Г. возвращено заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Акиров А.Г. просит об отмене определения судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19.10.2017, указав, что 23.05.2017 Конституционным судом Российской Федерации принято постановление № 14-П, согласно которому при выявлении обстоятельств свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения лиц без гражданства, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении в виде выдворения должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении. В настоящее время он находится в ЦВСИГ более трех месяцев, в связи с чем полагает, что судьей не правильно определены обстоятельства, поданного заявления, которое не является обжалованием вступившего в законную силу постановления.

В судебном заседании в краевом суде Акиров А.Г., защитник Поносов Б.И. жалобу поддержали.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Возвращая заявление Акирова А.Г. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю без рассмотрения по существу, судья Чайковского городского суда Пермского края исходил из того, что заявление Акирова А.Г. не подлежит рассмотрению судьей Чайковского городского суда Пермского края, поскольку по своей сути является жалобой на вступившее в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела Акиров А.Г. на основании постановления судьи Чайковского городского суда Пермского края от 31.05.2017 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю до исполнения решения о выдворении, которое на момент возвращения заявления Акирову А.Г. исполнено не было.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П по делу о проверки конституционности положений статей 31.7 и 31.8 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

Кроме этого, данным Постановлением разъяснено, что при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

В силу статьи 6 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1-ФК «О Конституционном суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Акиров А.Г. до настоящего времени содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, с момента принятия постановления о назначении наказания в виде выдворения до подачи заявления Акировым А.Г. трех месячный срок истек.

Таким образом, судьей городского суда определение о возвращении заявление Акирова А.Г. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю вынесено без учета содержания Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П, в силу чего не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с направлением вопроса о принятии заявления Акирова А.Г. на новое рассмотрение в тот же суд.

Доводы жалобы об отсутствии фактической возможности выдворения Акирова А.Г. в связи с принятием Кировским районным судом г. Перми решения об установлении факта постоянного факта проживания в Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 г. оценке при рассмотрении данной жалобы не подлежат, поскольку не относятся к предмету рассмотрения.

Руководствуясь статьей 29.12, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

о п р е д е л и л:

жалобу Акирова А.Г. удовлетворить.

Определение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 19 октября 2017 года, о возвращении заявления о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акирова А.Г., отменить, вопрос о принятии заявления Акирова А.Г. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - (подпись)