Решение по делу № 2а-3717/2020 от 10.02.2020

УИД 11RS0001-01-2020-001682-27

Дело № 2а- 3717/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Крутикове П.П.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в городе Сыктывкар 29 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Тихонова ФИО1 к заместителю руководителя Следственного Управлении следственного комитета России по РК К.Ф. Степанову, Следственному Комитету по РК о признании решения от ** ** ** незаконным и его отмене, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихонов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю руководителя Следственного Управлении следственного комитета России по РК К.Ф. Степанову, Следственному Комитету по РК о признании решения в виде ответа от ** ** ** незаконным и его отмене, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем принятия законного решения. В обоснование административного искового заявления указано, что с обжалуемым решением не согласен, поскольку оно не соответствует ФЗ « Об обращении граждан».

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее- Закона) гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона предусмотрено, что в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Пунктом 4.13 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного Комитета при Прокуратуре РФ, утвержденного приказом Следственного Комитета при Прокуратуре РФ от 19.09.2017 N 17 установлено, что прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, изложенное ранее полно, объективно и неоднократно проверялось, и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом следственного органа Следственного комитета. Решение о прекращении переписки принимается руководителем следственного органа Следственного комитета, а в центральном аппарате Следственного комитета - заместителем Председателя Следственного комитета путем утверждения мотивированного заключения исполнителя, согласованного с руководителем отдела, отдела на правах управления, управления, главного управления. Сообщение об этом в 30-дневный срок со дня регистрации обращения направляется автору с подписью исполнителя.

Судом установлено, что в Следственное управление СК РФ по РК поступили ** ** ** на личном приеме, а также ** ** ** обращения Тихонова А.А., в которых он выражает несогласие с ранее полученными ответами и обращениями, а также результатами проверки по заявлению о рассмотрении гражданского дела по иску к ООО «<данные изъяты>» без участия помощника прокурора ... ФИО2 Т.А.

В ходе рассмотрения указанных обращений установлено, что ранее от Тихонова А.А. неоднократно поступали многочисленные обращения, содержащие аналогичные доводы, которые своевременно, надлежащим образом и в полном объёме рассмотрены различными должностными лицами следственного управления.

Ответом заместителя руководителя следственного управления К.Ф. Степанова от ** ** ** за № 216-114-2008 Тихонову А.А. разъяснено, что поскольку ранее поступавшие в следственное управление обращения аналогичного характера были полно и объективно проверены, в обращениях каких-либо новых доводов не приведено, оснований для возобновления ранее прекращенной переписки не имеется.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений № 96 от ** ** ** данный ответ направлен заказной корреспонденцией Тихонову А.А. по адресу: ...

Согласно сведениям сайта Почты России, заказное письмо с почтовым идентификатором ... получено Тихоновым А.А. ** ** **.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемый ответ Тихоновым А.А. получен ** ** **. Следовательно, именно с этого времени Тихонов А.А. знал о нарушении своих прав. Вместе с тем в суд за защитой своих прав он обратился лишь в ** ** **, с пропуском срока.

Согласно части 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что Тихонову А.А. стало известно о нарушении его права ** ** **, а с заявлением в суд он обратился только ** ** **, срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истек.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих обжалованию решения должностного лица в суд в установленный законом срок, не представлено.

Учитывая нормы действующего законодательства, предоставляя возможность гражданам оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, устанавливают ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано.

Так, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления может служить пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Общий срок обращения в суд для подачи административного иска согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что обжалуемый ответ должностного лица СУ СК по РК получен административным истцом ** ** **, что кроме прочего подтверждается подачей Тихоновым А.А. жалобы на оспариваемый ответ на имя председателя СК РФ, датированной ** ** **.

Поскольку истец узнал о нарушении своего права ** ** **, а материалы дела, ровно, как и само административное исковое заявление, не содержат сведений об уважительности причин пропуска срока и не свидетельствуют об отсутствии у Тихонова А.А. возможности обратиться в суд за защитой своего права в установленный законом срок – ** ** **.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств того, что он по уважительной причине был лишен возможности своевременно обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен, то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд, притом, что данное основание является самостоятельным и достаточным для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Тихонова ФИО3 к заместителю руководителя Следственного Управлении следственного комитета России по РК К.Ф. Степанову, Следственному Комитету по РК о признании решения, выразившегося в ответе от ** ** ** № 216-114-2008, незаконным и его отмене, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 03.08.2020.

Судья                  И.В. Новикова