Решение по делу № 2-2111/2021 от 21.09.2021

        № 2-2111/2021

        91RS0008-01-2021-003790-78

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

        город Джанкой                                                            09 декабря 2021 года                                        14 ноября 2019 года

        Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

        Председательствующего – судьи Подобедовой М.И.

        при секретаре (помощнике судьи) – Ястребенко И.Г.,

        рассмотрев гражданское дело по иску Гайдоковой Ольги Владимировны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о понуждении выполнить определенные действия,

        установил:

    истец Гайдокова Ольга Владимировна ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об обязании ответчика учесть при назначении страховой пенсии по старости заработную плату, указанную в архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 года по декабрь 2001 года, выданной ГУП РК «Крымэнерго» использую при этом данные по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рублях, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах. Требования мотивирует тем, что Гайдокова Ольга Владимировна ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное). С ноября 2021 года ей положена страховая пенсия по старости. В мае 2021 года наряду с соответствующим заявлением ответчику истцом были предоставлены необходимые для назначения пенсии документы, в том числе архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с июля 1989 года по январь 2015 года, выданная ГУП РК «<данные изъяты>». Письмом     начальника отдела в <адрес> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, кроме прочего, разъяснено, что учесть при назначении страховой пенсии по старости заработную плату, указанную в архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 года по декабрь 2001 года, не представляется возможным, поскольку в предоставленной справке не указана денежная единица измерения, в которой выдана справка. Полагает, что действия ответчика не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают её права на пенсионное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ судом произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым. (л.д. 33-34).

           Истец Гайдокова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

           Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

           В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

            Суд, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

    Истец Гайдокова О.В. в мае 2021 года обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением об оценке пенсионных прав, предоставив необходимые документы для назначения пенсии, в том числе справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с июля 1989 года по январь 2015 года, выданную ГУП РК «Крымэнерго».

    Письмом начальника отдела в <адрес> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, кроме прочего, разъяснено, что учесть при назначении страховой пенсии по старости заработную плату, указанную в архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 года по декабрь 2001 года, не представляется возможным, поскольку в предоставленной справке не указана денежная единица измерения, в которой выдана справка. (л.д. 8).

    Согласно письма пенсионного органа страховой стаж истца по архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 года по декабрь 2001 года, выданной ГУП РК «<данные изъяты>», не учтен, так как в справке о заработной плате за этот же период не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.

           Разрешая в данной части требования истца о назначении пенсии с учетом указанной выше архивной справки, суд приходит к следующему.

           Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

           Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательства Российской Федерации и об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

            В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", согласно которому с момента вступления в силу данного Федерального закона, федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

        В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

        На основании части 3 статьи 36 Закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N173-ФЗ) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

        Порядок исчисления расчетного размера страховой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер страховой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

             В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

             Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенным между государствами участниками СНГ 13 марта 1992 г., гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

            Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено правило, согласно которому в случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения (перерасчета) пенсии.

           Между тем, порядок выплаты пенсий лицам, прибывшим на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР, регулируется Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР".

           В соответствии с пунктом 11 Указания при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке.

            При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории этого государства.

Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» №171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.

Согласно Указа Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмена украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

          Следовательно, до 01.04.1992 г. денежной единицей Украины являлся рубль, в период с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. купон, с 12.11.1992г. –украинский карбованец, а с 02.09.1996г. - гривна, соответственно начисление и выплата истцу заработной платы производилась в рублях, купонах, карбованцах, гривне.

        Данные факты являются общеизвестными и доказыванию не подлежат.

        Таким образом, отсутствие в справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данной справки, исходя из того, что заработная плата истца: с 01.01.1992 года по 16.11.1992 года в рублях, в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года в купонах, с 12.11.1992 года по 31.08.1996 года в карбованцах, с 01.09.1996 года по 31.12.2001 года в гривнах.

        Отсутствие указания на денежные единицы в архивной справке не является виной истца или виной органа выдавшего архивную справку.

        В связи с вышеизложенным, суд считает, что отказ в зачете архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 года по декабрь 2001 года, выданной ГУП РК «Крымэнерго», при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата или нет.

        В связи с вышеизложенным, суд считает, что требования истца законны и обоснованны и полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым учесть при назначении страховой пенсии по старости заработную плату, указанную в архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 года по декабрь 2001 года, выданной ГУП РК «<данные изъяты>», использую при этом данные по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рублях, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

           исковые требования Гайдоковой Ольги Владимировны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить.

        Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым учесть при назначении страховой пенсии по старости Гайдоковой Ольге Владимировне заработную плату, указанную в архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 года по декабрь 2001 года, выданной ГУП РК «<данные изъяты>», использую при этом данные по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рублях, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах.

         Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента его вынесения.

         Решение изготовлено и подписано судьей в совещательной комнате.

Судья                                                           М.И. Подобедова