Решение по делу № 33а-750/2020 от 23.04.2020

Судья Порфирьева И.В.            УИД 12RS0003-02-2020-000973-33

дело № 2а-1355/2020

№ 33а-750/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола                            24 апреля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Бариева Б.Г.,

судей Петровой О.А. и Салиховой Э.И.,

при секретаре Сафиуллиной Э.И.,

с участием прокурора Назарова А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о помещении Агаларова М.Х.о, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл по апелляционной жалобе Агаларова М.Х.о на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

26 февраля 2020 года Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <...> Агаларова М.Х., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на срок по 28 апреля 2020 года.

В обоснование требований указало, что приговором Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 13 февраля 2015 года Агаларов М.Х. осужден к лишению свободы на 8 лет за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи <...> Уголовного кодекса Российской Федерации. Распоряжением заместителя директора Федеральной службы исполнения наказания от 18 февраля 2020 года № 323-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Агаларова М.Х. признано нежелательным. 21 февраля 2020 года Министерство внутренних дел по Республики Марий Эл на основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение о депортации из Российской Федерации гражданина Республики <...> Агаларова М.Х. 26 февраля 2020 года на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл помещен в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на 48 часов.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2020 года гражданин Республики <...> Агаларов М.Х. помещен в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл для исполнения решения о депортации из Российской Федерации от 21 февраля 2020 года по 28 апреля 2020 года. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе Агаларов М.Х. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав объяснения Агаларова М.Х., его представителя Бахтина М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл Альминова А.С., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, заключение прокурора Назарова А.А., полагавшего, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9). В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Агаларов М.Х. является гражданином Республики <...> 19 марта 2014 года отделом УФМС России по Республике Татарстан в Альметьевском районе Агаларову М.Х. выдан патент на осуществление трудовой деятельности на срок с 7 марта 2014 года по 7 июня 2014 года. Приговором Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 13 февраля 2015 года Агаларов М.Х. осужден к лишению свободы на 8 лет за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи <...> Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2020 года Агаларов М.Х. освобожден в соответствии со статьей 79 Уголовного кодекса Российской Федерации от отбывания наказания условно-досрочно.

18 февраля 2020 года Федеральной службой исполнения наказания принято распоряжение № 323-рн о нежелательности пребывания (проживания) Агаларова М.Х. в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании данного решения Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл принято решение от 21 февраля 2020 года о депортации Агаларов М.Х. из Российской Федерации. Решением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 26 февраля 2020 года с целью исполнения решения о депортации Агаларов М.Х. помещен в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл до 11 часов 40 минут 28 февраля 2020 года.

Сведения о том, что решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и депортации, принятые в отношении Агаларова М.Х., признаны недействительными или отменены, в материалах административного дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установив наличие в отношении Агаларова М.Х. решения компетентного органа о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации из Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для помещения гражданина Республики <...> Агаларова М.Х. в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на срок по 28 апреля 2020 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что помещением в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл нарушены права административного истца и его семьи, гарантированные статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьей 38 Конституции Российской Федерации, статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, фактически сводятся к несогласию с принятыми в отношении Агаларова М.Х. решениями о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и депортации из Российской Федерации, которые не могут быть проверены на предмет их законности в рамках рассмотрения настоящего дела.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией. Применение такой меры согласуется с положениями пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представленная суду апелляционной инстанции справка филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России от 26 февраля 2020 года не свидетельствует о наличии у Агаларова М.Х. тяжелого заболевания, препятствующего его помещению в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл.

Срок помещения Агаларова М.Х. в специальное учреждение судом определен с учетом требований части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агаларова М.Х. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий                    Б.Г.Бариев

Судьи                                 А.В.Иванов

                                    О.А.Петрова