Решение по делу № 2а-1174/2019 от 24.10.2019

адм.дело№2а-1174/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., административного ответчика Титкова С.В., специалиста Глушко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Титкову С.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к Титкову С.В., в котором просит прекратить действие права последнего на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, до выздоровления Титкова С.В. и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать административного ответчика в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в 7 отделение МОТОТРЭР ГИБДД УВД по Белгородской области.

Требования истец мотивирует тем, что Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М». 01.08.2017 ему выдано водительское удостоверение №. Последний имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством, с 09.08.2018 состоит на учете у врача-нарколога ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Учитывая данные обстоятельства, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Плотников Р.Д. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить, поскольку у Титкова С.В. имеется зависимость от алкоголя, что противопоказано для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Административный ответчик Титков С.В. в судебном заседании исковые требования признал. Дополнительно пояснил, что на основании вступившего в законную силу постановления Шебекинского районного суда по делу об административном правонарушении от 05.04.2018 он лишен права управления транспортными средствами на 1 год 9 месяцев, а также сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав пояснения специалиста, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-фз «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.26 указанного Федерального закона к условиям получения права на управление транспортными средствами относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, 01.08.2017 Титкову С.В. выдано водительское удостоверение №, действительное до 01.08.2027. Наличие у Титкова С.В. права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями, выпиской из базы данных ГИБДД ОМВД России по Шебекинскому городскому округу.

В соответствии со ст. ст. 1, 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-фз «О безопасности дорожного движения» одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; задачей которого является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которым относятся и психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, которым установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, пациентов с диагнозом "синдром зависимости" в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Как следует из сообщения ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», представленной медицинской карты амбулаторного наркологического больного, Титков С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача нарколога с 09.08.2018 с диагнозом: <данные изъяты>. Прошел стационарное лечение в период с 09.08.2018 по 24.08.2018. После чего врача нарколога посетил только в июле 2019 года. Впоследствии посещение осуществлено 01.07.2019, 28.08.2019, 23.09.2019. С ним проведены профилактические мероприятия, с установлением диагноза: <данные изъяты>.

Указанные в медицинской документации обстоятельства, подтвердил в судебном заседании врач нарколог Шебекинской ЦРБ ФИО4, который пояснил, что в настоящее время у Титкова С.В. стойкая ремиссия (не менее трех лет) не подтверждается, решение о прекращении его диспансерного наблюдения не может быть принято. У последнего имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Приведенные врачом наркологом пояснения в ходе его опроса в качестве специалиста, принимаются судом, поскольку даны лицом, обладающим специальными знаниями в определенной области медицинской деятельности, и профессиональными навыками, приобретенными в ходе непосредственной врачебной деятельности.

По смыслу вышеприведенных положений законодательства, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

Учитывая, что на дату рассмотрения дела сведений о наличии у Титкова С.В. стойкой ремиссии после специального лечения, либо снятии его с диспансерного учета, не имеется, суд считает, что доводы Шебекинского межрайонного прокурора о том, что управление автотранспортными средствами Титковым С.В., страдающим хроническим алкоголизмом, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других участников дорожного движения, являются обоснованными.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд также учитывает наличие в отношении административного ответчика вступившего в законную силу постановления Шебекинского районного суда Белгородской области от 05.04.2018 по делу об административном правнарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, согласно которому Титков С.В. лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев с обязанием его сдать водительское удостоверение.

Как следует из материалов дела № об административном правонарушении, по сообщению ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино от 24.05.2018 у Титкова С.В. изъято водительское удостоверение 22.05.2018 и хранится в ОГИБДД ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино. В связи с чем требования истца об обязании Титкова С.В. сдать водительское удостоверение удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300.00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Титкову С.В. о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить частично.

Прекратить действие права Титкова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с Титкова ФИО8 государственную пошлину в размере 300.00 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

решение в окончательной

форме принято 30.11.2019