Решение по делу № 2-92/2019 от 24.12.2018

Дело № 2-92/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой В.В.,

при секретаре Алексашиной О.А.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко», муниципальному образованию город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области обязать обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, выделить денежные средства на охрану образовательных учреждений,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлениемкМуниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко», муниципальному образованию город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области обязать в срок до 01 сентября 2019 года обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, выделить денежные средства на охрану образовательных учреждений.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защиты объектов образования. Актом обследования и категорирования объекта МБДОУ «Детский сад «Солнышко» присвоена 2 категория опасности, в выводах и рекомендации, указанных в паспорте безопасности объекта, с целью повышения антитеррористической защищенности рекомендовано заключение договоров с частным охранным предприятием для организации физической охраны. Организация пропускного режима в образовательном учреждении является одной из мер превентивного характера, необходимость осуществления которой направлена на достижение конституционно значимых целей государства по противодействию терроризму. В ходе проверки установлено, что принимаемые образовательным учреждением меры по предупреждению преступных посягательств нельзя признать достаточными. Пропускной режим и охрана здания образовательного учреждения в МБДОУ «Детский сад «Солнышко» круглосуточно обеспечивается силами сторожей, входящими в штат образовательной организации. Указанные лица не прошли специальное обучение, не имеют правовой статус частного охранника. Орган местного самоуправления, являющийся учредителем образовательного учреждения, должен закрепить за этим учреждением здания и помещения, пригодные для ведения образовательного процесса, оснащенные всем необходимым в соответствии с установленными правилами и нормами, обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму. Одним из таких мероприятий является обеспечение охраны жизни и здоровья детей (учащихся) и сотрудников образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. уточнил исковые требования в части установления срока исполнения решения суда (до 01 сентября 2019 года), настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Ответчик Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не направил в него своего представителя, не известив суд о причине неявки; в поступившем в суд заявлении заведующий МБДОУ «Детский сад «Солнышко» Н.С.Чекмарева просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что ответчик МБДОУ «Детский сад «Солнышко» в полном объеме признает уточненные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обязать МБДОУ в срок до 01 сентября 2019 года обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; последствия признания иска известны и понятны.

Представитель ответчика муниципального образования город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области по доверенности Д.В.Башлыкова в судебном заседании признала исковые требования заместителя прокурора обязать администрацию города Уварово Тамбовской области выделить денежные средства на охрану образовательного учреждения, указав, что признание иска сделано добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав представителя истца помощника прокурора Воронина С.В., представителя ответчика Башлыкову Д.В., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН, Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации; образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьями 2, 3 Федерального закона от 06.03.206г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет предупредительных мер является одним из основных принципов противодействия терроризму. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительством Российской Федерации 07.10.2017г. принято постановление № 1235, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектом (территорий) (далее по тексту Требования).

Согласно пункту 40 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории).

Актом обследования и категорирования объекта МБДОУ «Детский сад «Солнышко» присвоена 2 категория опасности, в выводах и рекомендации, указанных в паспорте безопасности объекта, с целью повышения антитеррористической защищенности рекомендовано заключение договоров с частным охранным предприятием для организации физической охраны.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что принимаемые образовательным учреждением меры по предупреждению преступных посягательств нельзя признать достаточными. Установлено, что пропускной режим и охрана здания образовательного учреждения в МБДОУ «Детский сад «Солнышко» круглосуточно обеспечивается силами сторожей, входящими в штат образовательной организации. Указанные лица не прошли специальное обучение, не имеют правовой статус частного охранника. Наличие указанных работников, не прошедших специальное обучение, не может обеспечить пропускной режим и надлежащий уровень защиты на территории образовательного учреждения в целях обеспечения безопасности детей и других лиц во время образовательного процесса ввиду отсутствия специальной подготовки и права использования специальных средств защиты и мер административного принуждения. Таким образом, на момент проверки антитеррористическая защищенность образовательного учреждения не соответствует складывающейся обстановке и предъявляемым требованиям.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 и части 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма территории муниципального района. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска сделано ответчиками добровольно и, как установлено судом, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно принимается судом, а исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требованиязаместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко», муниципальному образованию город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области об обязывании обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, выделить денежные средства на охрану образовательных учреждений.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану объекта, находящегося по адресу: <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать муниципальное образование город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области выделить денежные средства на охрану образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Нистратова