Решение по делу № 2-3280/2023 от 01.11.2023

УИД 02RS0001-01-2023-005530-08 Дело № 2-3280/2023

Категория 2.070

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре     Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тымтышева В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о возложении обязанности заменить набор социальных услуг на ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Тымтышев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о возложении обязанности заменить набор социальных услуг на ежемесячную денежную выплату на период времени с 01 января до 31 декабря 2024 года, мотивируя исковые требования тем, что он является инвалидом II группы и ему бессрочно назначена ежемесячная выплата по категории инвалиды (II группа). В период времени с 01 января 2023 года по 14 апреля 2023 года Тымтышев В.А. получал следующие выплаты: страховую пенсию по старости, фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, ежемесячную денежную выплату инвалидам. 14 апреля 2023 года по заявлению Тымтышева В.А. ежемесячная денежная выплата инвалидам была заменена на набор социальных услуг (лекарственные препараты), однако необходимое ему лекарство бесплатно не выдается, и его приходится покупать в частных аптеках. В связи с этим 23 октября 2023 года Тымтышев В.А. обратился в филиал по г. Горно-Алтайску ОСФР по Республике Алтай и попросил заменить набор социальных услуг на ежемесячную денежную выплату, в чем ему было отказано в связи с тем, что срок подачи заявления о замене набора социальных услуг ежемесячной денежной выплатой на 2024 год (до 01 октября 2023 года) истек.

В судебном заседании истец Тымтышев В.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай Сулейменова М.А. исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В силу положений ч. 3 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных п.п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 данного Федерального закона.

Гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении ему набора социальных услуг (социальной услуги) (ч. 4 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ).

При отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) гражданину предоставляется право на получение денежных средств в виде ежемесячной денежной выплаты взамен предоставления набора социальных услуг (социальной услуги).

При желании получать предусмотренные законом социальные услуги (социальную услугу) гражданин вправе подать заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги).

Из анализа приведенных норм следует, что гражданин приобретает право на получение денежных средств (ежемесячная денежная выплата) взамен предоставления социальных услуг только в случае, если он откажется от получения набора социальных услуг на соответствующий год, обратившись с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом.

При этом закон не ограничивает право гражданина на выбор формы оказываемой социальной поддержки и предоставляет возможность неоднократного ее изменения исходя из имеющихся у гражданина потребностей в конкретный период. Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 г. № 1027-О-О, направлено на реализацию права граждан на социальное обеспечение и какие-либо конституционные права и свободы граждан не нарушает, поскольку изменения в нормативном содержании прав, гарантий и льгот, ранее установленных для тех или иных категорий граждан, не может рассматриваться как лишение их возможности пользоваться соответствующими социальными благами в натуральной форме либо получать взамен определенную денежную компенсацию.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность неоднократного ее изменения исходя из имеющихся у гражданина потребностей в конкретный период, самостоятельно определяя наиболее приемлемую для себя форму получения мер социальной поддержки – в виде набора социальных услуг (социальной услуги) или (и) ежемесячной денежной выплаты.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) Тымтышеву В.А. установлена ежемесячная денежная выплата как инвалиду II группы бессрочно, часть которой в соответствии с п. 7 ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ может направляться на предоставление инвалиду социальных услуг.

На основании заявления об отказе от получения набора социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ года Тымтышев В.А. не получал социальную услугу, предусмотренную п. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ (лекарственные препараты) с 01 января 2013 года.

03 июня 2022 года Тымтышевым В.А. через официальный сайт Пенсионного фонда России было подано заявление о возобновлении предоставления социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, в связи с чем с 01 января 2023 года им было приобретено право на получение лекарственных препаратов в натуральном виде.

Таким образом, в 2023 году истец получает набор социальных услуг на основании его заявления от 03.06.2022 г.

Как установлено судом, Тымтышев В.А. имеет намерение на 2024 год обратно заменить набор социальных услуг на ежемесячную денежную выплату.

Анализ вышеприведенных нормативных положений позволяет прийти к выводу о том, что данная замена носит заявительный характер и заявление должно быть подано в срок до 01 октября текущего года для замены на следующий календарный год.

Установленный законом срок для обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением (до 01 октября текущего года) связан с формированием бюджета на эти цели на следующий год.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что Тымтышев В.А. с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг на следующий 2024 календарный год в срок до 01 октября 2023 года в пенсионный орган не обращался. По вопросу замены набора социальных услуг на ЕДВ истец обратился в устной форме за консультацией 23 октября 2023 года, то есть после 01 октября 2023 года. При этом письменное заявление в пенсионный орган им не подавалось ни до 01 октября 2023 года, ни после 01 октября 2023 года.

К доводу истца о том, что срок подачи заявления им пропущен по той причине, что ему тяжело ходить, он практически не вставал с постели с 25 сентября 2023 года по 20 октября 2023 года, суд относится критически, поскольку, во-первых, доказательств этому суду не предоставлено, во-вторых, в соответствии с п. 50 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 г. № 414п, в отдельных случаях для приема граждан, не имеющих возможности по состоянию здоровья обратиться в территориальный орган ПФР, осуществляется выход (выезд) должностного лица к месту фактического проживания гражданина.

Таким образом, Тымтышеву В.А. по его просьбе могла быть оказана услуга по приему соответствующего заявления на дому, однако он данной услугой пенсионного органа не воспользовался.

Как указано выше, заявление Тымтышевым В.А. не подавалось, хотя процедура замены набора социальных услуг ежемесячной денежной выплатой предполагает обязательный заявительный характер. Устное обращение Тымтышева В.А. в ОСФР по Республике Алтай 23 октября 2023 года нельзя было бы расценивать как надлежащее обращение, на основании которого набор социальных услуг может быть заменен ежемесячной денежной выплатой, даже если бы оно было сделано в установленный законом срок, поскольку письменное заявление Тымтышевым В.А. подано не было.

Более того, законом не предусмотрена возможность восстановления срока для обращения с заявлением о замене набора социальных услуг на ежемесячную денежную выплату и наоборот до 01 октября текущего года.

Данная правовая позиция закреплена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.11.2021 г. № 88-17839/2021.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Тымтышевым В.А. письменное заявление о замене набора социальных услуг ежемесячной денежной выплатой в ОСФР по Республике Алтай не подавалось до 01 октября 2023 года, а было лишь в устной форме сообщено о своем желании 23 октября 2023 года (по истечение установленного срока), исковые требования Тымтышева В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о возложении обязанности заменить набор социальных услуг на ежемесячную денежную выплату удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать Тымтышеву В.А. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о возложении обязанности заменить набор социальных услуг на ежемесячную денежную выплату на период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года