Решение по делу № 2-2757/2019 от 21.06.2019

УИД: 61RS0019-01-2019-001900-63

Дело № 2-2757/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года                 г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Веренича Геннадия Романовича, Збраиловой Елены Викторовны, Збраилова Сергея Сергеевича в лице законного представителя Збраиловой Елены Викторовны, Збраиловой Натальи Сергеевны, Збраиловой Виктории Сергеевны к Муниципальному образованию "Город Новочеркасск" о сохранении здания в реконструированном виде,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Веренич Геннадий Романович (на основании Свидетельства о праве собственности), Збраилова Елена Викторовна (на основании Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата>) и Збраилов Сергей Сергеевич (на основании Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата>) являются сособственниками нежилого здания производственного назначения кадастровый №, общей площадью 159,1 кв.м по адресу: <адрес>, Литер О, а также земельного участка с кадастровым №, на котором расположено здание. В <дата> истцами была произведена реконструкция вышеуказанного нежилого здания Литер О, а именно, снос аварийной части здания и восстановление сохранившейся части здания. В результате реконструкции изменилась общая площадь здания в сторону уменьшения. Реконструкция нежилого здания была произведена в соответствии с проектом 48/П – 2018 в целях благоустройства и восстановления аварийного нежилого здания. По результатам работ по реконструкции вышеуказанного здания был подготовлен Технический план здания. Истцы обратились в Управление Архитектуры и градостроительства Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче Разрешения о реконструкции и сохранении здания в реконструированном виде, на что был получен ответ об отказе в выдаче Разрешения на производство реконструкции в виду того, что реконструкция на момент подачи заявления уже произведена. Судебным экспертом Плющевым Д.Б. было подготовлено Заключение специалиста, исходя из выводов которого: реконструкция нежилого здания литера «О», кадастровый №, <адрес> пр-кт Платовский <адрес>, в результате которой его площадь составила 48,9 кв.м, соответствует предъявляемым к нему требованиям Сводов правил и технических регламентов, общее состояние здание не несет угрозы для жизни и здоровья граждан. <дата> Збраиловой Е.В. совершен договор дарения 4706/10000 долей в объекте недвижимости литер "О" в отношении Збраиловой Н.С. и Збраиловой В.С. по 2353/10000 доли каждой. В настоящее время право собственности в отношении нежилого здания литер "О" с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011701:582 общей площадью 17 869 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения стоянок городского транспорта (ведомственного, экскурсионного транспорта, такси) зарегистрировано в следующем долевом соотношении: Збраилова Елена Викторовна – 2353/10000, Збраилов Сергей Сергеевич – 2353/10000, Збраилова Виктория Сергеевна – 2353/10000, Збраилова Наталья Сергеевна – 2353/10000, Веренич Геннадий Романович – 588/10000.

С учетом уточненных исковых требований просили суд сохранить нежилое здание литер О с кадастровым номером № общей площадью 48,90 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном состоянии, согласно технического паспорта МУП «ЦТИ» <адрес> от <дата>.

Признать право собственности в отношении нежилого здания литер О с кадастровым номером №, общей площадью 48,90 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, за Збраиловой Еленой Викторовной, Збраиловым Сергеем Сергеевичем, Збраиловой Викторией Сергеевной, Збраиловой Натальей Сергеевной и Вереничем Геннадием Романовичем соответственно в следующих долях:

- Збраилова Елена Викторовна – 2353/10000

- Збраилов Сергей Сергеевич – 2353/10000

- Збраилова Виктория Сергеевна – 2353/10000

- Збраилова Наталья Сергеевна – 2353/10000

- Веренич Геннадий Романович – 588/10000

Определением Новочеркасского городского суда от <дата> по делу в число истцов включены Збраилова Виктория Сергеевна, Збраилова Наталья Сергеевна.

Истцы Веренич Г.Р., Збраилова Е.В., Збраилов С.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Тулупова Г.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Истцы Збраилова Н.С., Збраилова В.С. в судебное заседание не явились, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Администрации г.Новочеркасска Дейнега Л.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что право собственности в отношении нежилого здания литер "О" с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011701:582 общей площадью 17 869 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения стоянок городского транспорта (ведомственного, экскурсионного транспорта, такси) зарегистрировано в следующем долевом соотношении: Збраилова Елена Викторовна – 2353/10000, Збраилов Сергей Сергеевич – 2353/10000, Збраилова Виктория Сергеевна – 2353/10000, Збраилова Наталья Сергеевна – 2353/10000, Веренич Геннадий Романович – 588/10000, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Как следует из технического паспорта, выполненного МУП "ЦТИ" г. Новочеркасска по состоянию на <дата>, без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция строения литер "О", расположенного по адресу <адрес> (л.д. 100-104).

Реконструкция нежилого здания литер "О" была произведена в соответствии с проектом №, выполненным ООО "Хемиун" (л.д.43-99).

При обращении истца в Управление Архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о выдаче разрешения о реконструкции и сохранении здания в реконструированном виде был получен ответ об отказе в выдаче разрешения на производство реконструкции в виду того, что реконструкция на момент подачи заявления уже произведена (л.д. 107).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В обоснование заявленных требований истцы предоставили в материалы дела заключение специалиста Плющева Д.Б. НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов", согласно выводам которого следует, что: реконструкция нежилого здания литер "О" кадастровый № <адрес> соответствует предъявляемым к нему требованиям Сводов правил и технических регламентов, общее состояние здание не несет угрозы для жизни и здоровья граждан (л.д. 163-180).

Поскольку, проверка фактов, изложенных в исковом заявлении возможна лишь путем разрешения вопросов, требующих специальных познаний, определением суда от <дата> по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Дегтяревой И.Н.

Согласно заключению эксперта Дегтяревой И.Н. № от <дата> выполненная реконструкция нежилого здания литер "О", расположенного по адресу: <адрес>, конструктивное решение которого соответствует типовому строению, описанному в т.41 сборника № УПВС, не противоречит требованиям СП СНиП), градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим санитарным нормам, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. Техническое состояние строения хорошее к эксплуатации пригодно и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст.307 УК РФ.

Таким образом, суд считает данное заключение как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона, квалификация эксперта подтверждена соответствующими документами и сомнений не вызывает.

Принимая во внимание тот факт, что земельный участок принадлежит истцам на праве собственности, используется в соответствии с его целевым назначением, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Веренича Геннадия Романовича, Збраиловой Елены Викторовны, Збраилова Сергея Сергеевича в лице законного представителя Збраиловой Елены Викторовны, Збраиловой Натальи Сергеевны, Збраиловой Виктории Сергеевны к Муниципальному образованию "<адрес>" о сохранении здания в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить нежилое здание литер "О" с кадастровым номером №, общей площадью 48,90 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном состоянии.

Признать право собственности на нежилое здание литер О с кадастровым номером №, общей площадью 48,90 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, за Збраиловой Еленой Викторовной, Збраиловым Сергеем Сергеевичем, Збраиловой Викторией Сергеевной, Збраиловой Натальей Сергеевной и Вереничем Геннадием Романовичем соответственно в следующих долях:

- Збраилова Елена Викторовна – 2353/10000

- Збраилов Сергей Сергеевич – 2353/10000

- Збраилова Виктория Сергеевна – 2353/10000

- Збраилова Наталья Сергеевна – 2353/10000

- Веренич Геннадий Романович – 588/10000.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья:                                 С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2019 года.