Решение по делу № 2-1598/2019 от 25.03.2019

Дело № 2-1598/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года г.Липецк

Правобережный суд районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещеряковой Елены Викторовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Мещерякова Е.В. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что 10.09.2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако, решением ГУ - УПФ РФ в г. Липецке от 31.01.2019 года ей было отказано в установлении пенсии, в связи с
отсутствием требуемого стажа 25 лет, со ссылкой на то, что имеется специального стажа 22 года 02 месяца 10 дней.

В специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды:

- работа в должности старшей пионервожатой : с 11.08.1988 года по 25.01.1990 года, с 09.02.1990 года по 13.05.1991 года,

- периоды курсов повышения квалификации с 19.10.2009 года по 30.10.2009 года, с 09.10.2013 года по 26.10.2013 года, 04.12.2015 года.

С решением пенсионного органа истица не согласна, считая его незаконным и необоснованным. Просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды, и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.09.2018 года.

В судебном заседании истица Мещерякова Е.В. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 10.09.2018 года, исковые требования с учетом уточнения поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности Гугнина А.М. иск не признала и объяснила, что периоды работы в должности старшей пионервожатой не включен в специальный стаж в связи с тем, что Списками должностей и учреждений для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусмотрены такие должности. Периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку истица в эти период не осуществляла педагогическую деятельность. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

10.09.2018 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, Мещерякова Е.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении льготной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, со ссылкой на то, что у Мещеряковой Е.В. имеется специального стажа 22 года 02 месяца 10 дней.

В специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды:

- работа в должности старшей пионервожатой: с 11.08.1988 года по 25.01.1990 года, с 09.02.1990 года по 13.05.1991 года,

- периоды курсов повышения квалификации с 19.10.2009 года по 30.10.2009 года, с 09.10.2013 года по 26.10.2013 года, 04.12.2015 года.

     РЎСѓРґ РЅРµ может согласиться СЃ выводами пенсионного органа, РЅРµ включившего РІ специальный стаж истицы Мещеряковой Р•.Р’. периоды работы РІ должности старшей пионервожатой, РїРѕ следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истицы Мещерякова Е.В. работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> с 11.08.1988 года по 25.01.1990 года в должности старшей пионервожатой, с 09.02.1990 года по 13.05.1991 года в <данные изъяты> с 01.09.1991 года по 09.06.1996 года в должности старшей пионервожатой..

Данные обстоятельства подтверждаются справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право на включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью работы в должности пионерской вожатой было предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим в спорный период.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж может исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно приложению №1 к письму Министерства финансов РСФСР и Министерства просвещения РСФСР №565/234-М от 11.10.1957 года Типовыми штатами административного, учебно-воспитательного и обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ Министерства просвещения РСФСР была предусмотрена должность старшего пионерского вожатого. Такая же должность предусмотрена Приложением №1 к Постановлению Минтруда России от 17.08.1995 года №46 «Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования».

Записи в трудовой книжке Мещеряковой Е.В. в отношении периодов работы в должности старшей пионервожатой произведены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162).

Следовательно, судом установлено, что истица в периоды работы в <данные изъяты> с 11.08.1988 года по 25.01.1990 года и в <данные изъяты> с 09.02.1990 года по 13.05.1991 года занимала штатную должность пионервожатой.

Согласно п. 2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилась на связанную непосредственно с осуществлением деятельности, которая дает право на выслугу лет, то есть связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Таким образом, периоды работы Мещеряковой Е.В.. с 11.08.1988 года по 25.01.1990 года, с 09.02.1990 года по 13.05.1991 года в должности старшей пионервожатой подлежат зачету в специальный стаж на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ справке РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– Мещерякова Р•.Р’. СЃ 01.09.1995 РіРѕРґР° РїРѕ 03.02.2014 РіРѕРґР° работала РІ <данные изъяты> РІ должности РІ должности учителя истории Рё обществознания.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Мещерякова Е.В. с 03.02.2014 года по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности учитель истории.

Периоды работы истицы с 01.09.1995 года по 03.02.2014 года и с 03.02.2014 года до момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии – до 10.09.2018 года, за исключением периодов курсов повышения квалификации, бесспорно включены ответчиком в специальный стаж Мещеряковой Е.В.

Согласно материалам дела в периоды с 19.10.2009 года по 30.10.2009 года, с 09.10.2013 года по 26.10.2013 года, 04.12.2015 года Мещерякова Е.В. направлялась работодателями на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается уточняющими справками работодателя, удостоверениями о повышении квалификации.

    РЎС‚атьей 197 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ кодекса Р Р¤ закреплено право работников РЅР° повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истица указала, что повышение квалификации является обязательным для всех педагогических работников; на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды обучения истицы Мещеряковой Е.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.10.2009 года по 30.10.2009 года, с 09.10.2013 года по 26.10.2013 года, 04.12.2015 года подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

С учетом вышеизложенного на момент обращения за пенсией 10.09.2018 года Мещерякова Е.В. имела специальный педагогический стаж более 25 лет, что дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Следовательно, суд признает за Мещеряковой Е.В. право на страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 10.09.2018 года,Ю засчитав в специальный стаж периоды: с 11.08.1988 года по 25.01.1990 года, с 09.02.1990 года по 13.05.1991 года, с 19.10.2009 года по 30.10.2009 года, с 09.10.2013 года по 26.10.2013 года, 04.12.2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Признать Р·Р° Мещеряковой Еленой Викторовной право РЅР° страховую пенсию РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ педагогической деятельностью РїРѕ Рї. 19 С‡.1 СЃС‚. 30 Федерального закона в„– 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

    РћР±СЏР·Р°С‚СЊ ГУ – Управление Пенсионного фонда Р Р¤ РІ Рі.Липецке Липецкой области засчитать РІ специальный стаж Мещеряковой Елене Викторовне для назначения страховой пенсии периоды: СЃ 11.08.1988 РіРѕРґР° РїРѕ 25.01.1990 РіРѕРґР°, СЃ 09.02.1990 РіРѕРґР° РїРѕ 13.05.1991 РіРѕРґР°, СЃ 19.10.2009 РіРѕРґР° РїРѕ 30.10.2009 РіРѕРґР°, СЃ 09.10.2013 РіРѕРґР° РїРѕ 26.10.2013 РіРѕРґР°, 04.12.2015 РіРѕРґР°.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить Мещеряковой Елене Викторовне страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».с 10.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 06.05.2019 года.