Решение по делу № 33-6345/2023 от 13.03.2023

Судья Сабитова Ч.Р. УИД 16RS0045-01-2022-004070-41

дело № 2-58/2023

№ 33-6345/2023

Учет № 073г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 апреля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Нигматзяновой А.Л., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Мамашева Ирека Гаязовича на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 11 января 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Мамашева Ирека Гаязовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсию отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Мамашева И.Г. – Мустафина Ф.М. в поддержку апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика отделения фонда Пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Республике Татарстан – Галявиевой Л.Р., представителя 3-го лица Социального фонда Российской Федерации Карымова А.С., полагавших принятое по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мамашев И.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указал, что 12 октября 2021 года подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда.

Решением ответчика от 20 апреля 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

В страховой и специальный стаж не включены периоды работы: с 3 февраля 1987 года по 29 августа 1987 года в должности слесаря котельщика, (в том числе курсы газосварщиков в ПТУ-66), и с 30 августа 1987 года по 20 января 1993 года в должности газоэлектросварщика в ПМК-25 Мехсоблограпром Республики Таджикистан, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в период работы в Казанском ОАО «Сантехприбор»): 1993 г. - 2 дня, 1996 года – 16 дней, 1997 года – 12 дней, с 5 января 1998 года по 16 января 1998 года, с 1 сентября 1998 года по 11 сентября 1998 года, периоды простоя 1994 год январь 8 дней, 1995 год февраль 3 дня, март 5 дней, апрель - 6 дней, май 1 день, июнь 3 дня, период работы с 22 августа 2002 года по 31 августа 2003 года в должности газоэлектросварщика в ООО «Наоми», период работы с 1 сентября 2002 года по 29 сентября 2006 года в должности газоэлектросварщика ООО «Наоми», период работы с 1 июля 2008 года по 30 октября 2009 года в должности агломератчика в ООО «Орион Пластик».

С данным решением истец не согласился, полагал его необоснованным, в связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать решение пенсионного органа незаконным, включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 12 октября 2021 года.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик своего представителя в суд первой инстанции не направил. В представленном письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене принятого по делу решения по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом полагает, что суд дал неправильную оценку имеющимся в деле доказательствам.

Протокольным определением Верховного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2023 года, по письменному ходатайству ответчика, произведена замена ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан его правопреемником – Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Полагал, что ввиду того, что ответ на запросы от компетентного органа Республики Таджикистан представлен не был, суду необходимо было руководствоваться косвенными документами, имеющимися в деле.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, пояснив, что трудовая книжка, представленная истцом изготовлена только в 2003 году, хотя содержит сведения о периодах работы истца с 1987 по 1993 годы. Также обратила внимание на то обстоятельство, что профессия истца – «слесарь-котельщик» списками не предусмотрена.

Представитель третьего лица – Карымов А.С. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Как видно из материалов дела, Мамашев И.Г. 12 октября 2021 года подал ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда.

Решением пенсионного органа от 20 апреля 2022 года за № 843084/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды работы: с 3 февраля 1987 года по 29 августа 1987 года в должности слесаря котельщика, (в том числе курсы газосварщиков в ПТУ-66), и с 30 августа 1987 года по 20 января 1993 года в должности газоэлектросварщика в ПМК-25 Мехсоблограпром Республики Таджикистан, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в период работы в Казанском ОАО «Сантехприбор»): 1993 год - 2 дня, 1996 год – 16 дней, 1997 год – 12 дней, с 5 января 1998 года по 16 января 1998 года, с 1 сентября 1998 года по 11 сентября 1998 года, периоды простоя 1994 год январь 8 дней, 1995 год февраль 3 дня, март 5 дней, апрель - 6 дней, май 1 день, июнь 3 дня, период работы с 22 августа 2002 года по 31 августа 2003 года в должности газоэлектросварщика в ООО «Наоми», период работы с 1 сентября 2002 года по 29 сентября 2006 года в должности газоэлектросварщика ООО «Наоми», период работы с 1 июля 2008 года по 30 октября 2009 года в должности агломератчика в ООО «Орион Пластик».

В бесспорном порядке в специальный стаж включено 6 лет 11 месяцев 12 дней, в страховой стаж - 28 лет 12 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия для этого правовых оснований.Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда к спорному периоду применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2).

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка № 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-19756 поименована должность «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Должность слесаря котельщика Списками не предусмотрена.

В силу норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии АТ-IX, представленной в материалы дела, 3 февраля 1987 года он принят на работу на должность слесаря-котельщика в ПМК-25 Мехсоблограпром Республики Таджикистан, с 30 августа 1987 года переведён на должность газоэлектросварщика в этой же организации. В должность газоэлектросварщика проработал до 20 января 1993 года.

Трудовая книжка серии AT-IX, обоснованно не принята к рассмотрению пенсионным органом, без дополнительного подтверждения компетентного органа Республики Таджикистан, поскольку согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышам к ним, предоставленным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации, трудовые книжки с серией AT-IX № 9308697 начали изготавливаться в 2003 году для использования на территории Российской Федерации (а не для республик бывшего СССР). До 1993 года трудовые книжки для использования на территории Таджикской CCP выпускались с серией ОТ-I.

Как правильно указал суд первой инстанции, на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии действовало Соглашение «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года между государствами, заключенное участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Согласно статье 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В рамках вышеуказанного Соглашения и с целью оказания содействия заявителю направлены запросы о предоставлении сведений о стаже, заработной плате в компетентный орган Республики Таджикистан. Однако ответы на запросы в пенсионный орган не поступили.

Таким образом, периоды работы истца на территории Республики Таджикистан обоснованно не включены в специальный стаж.

Оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в период работы в Казанском ОАО «Сантехприбор» также не имелось, поскольку в эти дни Мамашев И.Г. трудовые обязанности не выполнял.

Также обоснованно отклонены исковые требования о включении в специальный страховой стаж периода работы с 22 августа 2002 года по 31 августа 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 29 сентября 2006 года в должности газоэлектросварщика в ООО «Наоми».

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справка, уточняющая особый характер работы истца в периоды осуществления трудовой деятельности в обществе с ограниченной ответственностью «Наоми» в материалы дела не представлено. Сведения персонифицированного учёта за данный период переданы в пенсионный орган без указания льготного кода.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Авиастроительного районного суда города Казани от 11 января 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Мамашева Ирека Гаязовича – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 2 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи: