Решение по делу № 2а-610/2021 от 04.03.2021

Дело № 2а-610/2021

УИД45RS0008-01-2021-000764-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2021 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Шкарина А.О. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о признании незаконными действия, бездействия и постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Шкарин А.О. обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Курганской области (далее – ФКУ ИК-2) о признании незаконными действия, бездействия и постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности. В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-2. 21.01.2021 его вызвали на дисциплинарную комиссию, где объявили, что в связи с невыходом на утреннюю проверку на него налагается взыскание в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток. На дисциплинарной комиссии он пояснил, что на утренней проверке 21.01.2020 он был и такого нарушения не допускал. Однако, должностное лицо, применявшее к нему взыскание, разбираться не стал и необоснованно, незаконно наложил на него указанное взыскание. При водворении в ШИЗО медицинский осмотр не проводился и медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО, не давалось. 15-суточное наказание он отбыл, но 05.02.2021 в соответствующее время его не освободили из ШИЗО и он стал протестовать. Сотрудники ФКУ ИК-2 на посту дежурного постового ознакомили его с постановлением о водворении его в ШИЗО от 05.02.2021. В постановлении было указано, что он ходил по ШИЗО с голым торсом. В соответствии с распорядком дня в 21:00 надлежит снять одежду и отойти ко сну (расположиться на койко-место), а в 05:00 утра подняться, заправить койку и одеться, при этом на одежду и заправку койки необходимы временные затраты. В его случае он был вынужден снять верхнюю одежду, так как занимался физическими упражнениями. Когда сотрудник ФКУ ИК-2 постовой подошел к нему с замечанием, он ответил, что занимался физическими упражнениями, при этом сотрудник ФКУ ИК-2 ничего ему больше не ответил. Полагает, что факт нахождения в определенный промежуток времени без одежды, не является самостоятельным нарушением. При некоторых случаях, видах нарушений существует определённая процедура выявления нарушения. Сотрудник должен потребовать устранить нарушение, а при отказе устранить лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. Просит признать незаконным действия администрации ФКУ ИК-2, выразившееся в содержании его в помещении ПКТ ШИЗО с 21.01.2021 по 18.02.2021; признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-2, выразившееся в непроведении медицинского осмотра в отношении него перед водворением в помещение ШИЗО 21.01.2021 и 05.02.2021; признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-2 о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения его в ШИЗО от 21.01.2021, 05.02.201.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по доводам административного иска, пояснив, что дисциплинарные взыскания наложены за то что, 21.01.2021 его не было на утренней проверке, 05.02.2021 - был не в форме, занимался спортом. С постановлениями о дисциплинарном взыскании от 21.01.2021 его ознакомили в этот же день на дисциплинарной комиссии, 05.02.2021 - в этот же вечер. По первому случаю 21.01.2021 он не давал объяснения, так как не посчитал нужным, по второму случаю ему не предлагали дать объяснения, не было дисциплинарной комиссии. Кроме того, 21.01.2021 он вышел на утреннюю проверку, но разговаривал с оперативным сотрудником, который является должностным лицом, и сам его подозвал.

Представитель административного ответчика Спирина А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что Шкарин А.О. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 по приговору Курганского областного суда Курганской области от 04.03.2020, поэтому его правовое положение как осуждённого регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР ИУ). В соответствии с п.п. 8, 9 раздела II ПВР ИУ, вновь прибывшие осуждённые помещаются в карантинное отделение, где под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания. На личном приёме Шкарин А.О. заявил, что его позиция сводится к тому, что никакие объяснения никогда администрации давать не будет, соответственно от подписи он везде отказывается. 21.01.2021 в отношении Шкарина А.О. было вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что 21.01.2021 в 09 час. 31 мин., осуждённый отряда № 6 Шкарин А.О., допустил нарушение распорядка дня установленного в ИУ, во время проверки наличия осужденных     отряда №    6,    он отсутствовал на утренней проверке, чем нарушил подпункт 2 пункта 16 главы 3 ПВР ИУ. Факт совершения Шкариным А.О. дисциплинарного проступка подтверждается письменными доказательствами: рапортами сотрудников ФКУ ИК-2. От дачи письменных объяснений Шкарин А.О.    отказался, о чем сотрудниками ФКУ    ИК-2 УФСИН России по Курганской области был составлен соответствующий акт. На момент совершения нарушения осужденный Шкарин А.О. в медицинскую часть не обращался, постельный режим ему не назначался, массовые мероприятия посещать он мог, противопоказаний для содержания в штрафном изоляторе выявлено не было, имеется в постановлении отметка медика и справка приложена. 05.02.2021 начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Просековым Е.Н. в отношении Шкарина А.О. было вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 12 суток. Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что 27.01.2021 в 19 час. 45 мин., осужденный Шкарин А.О. отбывая меру дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе камере №10, находился с нарушением формы одежды, а именно без куртки с голым торсом, чем нарушил п.п. 12 п. 16 гл. 3 ПВР ИУ. От письменных объяснений также он отказался, имеется акт в деле, неоднократно проводились беседы с ним. Осужденный Шкарин А.О. не трудоустроен, за период отбывания наказания имеет 26 взысканий, 12 из которых являются действующими. На меры воспитательного характера не реагирует. На меры дисциплинарного характера реагирует слабо. Рекомендации: необходим контроль эмоционального состояния и поведения, указанные начальника психологической лаборатории в справке по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО не является основанием, для препятствия содержания в ШИЗО осужденного. По поводу нарушения 05.02.2021 формы одежды, под курткой есть одежда, не нужно было полностью раздеваться. По поводу того, что необходимо при утренней проверке стоять на расчёте, это правило внутреннего распорядка, оперуполномоченный находится постоянно в территории прямого доступа для заключенных, то есть они в любое время могут к ним обратиться.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Шкарин Александр Олегович отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2.

Согласно рапортам № 698 от 21.01.2021 сотрудников ИУ, 21.01.2021 в 09 часов 31 минуту осуждённый отряда № 6 Шкарин А.О., допустил нарушение распорядка дня установленного в ИУ, во время проверки наличия осужденных отряда № 6, согласно распорядка дня установленного в ИУ, отсутствовал    в строю на месте построения отряда осужденных, находился в спальном помещении общежития отряда № 6, чем нарушил подпункт 2 пункта 16 главы III ПВР ИУ, утверждённых приказом МЮ РФ № 295 от 16 декабря 2016 года.

21.01.2021 начальником отряда капитаном внутренней службы ФИО8 составлен акт о том, что 21.01.2021 в 13 часов 00 минут в кабинете начальника отряда № 6, в присутствии капитана внутренней службы ФИО4 и капитана внутренней службы ФИО5, осужденный Шкарин А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отряд № 6 отказался от представления письменного объяснения по факту допущенного им нарушения: 21.01.2021 в 09 часов 31 минуту допустил нарушение распорядка дня установленного в ИУ, во время проверки наличия осужденных отряда № 6, согласно распорядка дня установленного в ИУ, отсутствовал    в строю на месте построения отряда осужденных, находился в спальном помещении общежития отряда № 6, чем нарушил подпункт 2 пункта 16 главы III ПВР ИУ, утверждённых приказом МЮ РФ № 295 от 16 декабря 2016 года.

21.01.2021 заместителем начальника ФКУ ИК-2 майором внутренней службы ФИО6, составлен акт о том, что 21.01.2021 в 15 часов 26 минут в кабинете № 13 штаба № 3 ФКУ ИК-2 на заседании ДПК ИУ в присутствии начальника ПЛ майора внутренней службы ФИО7, начальника отряда капитана внутренней службы ФИО4 осужденному Шкарину А.О. было предложено повторно написать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения, от предоставления письменного объяснения осужденный отказался, а также отказался поставить ознакомительную подпись в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания.

Согласно рапорту начальника отряда капитана внутренней службы ФИО8, 21.01.2021 в 13 часов 00 минут в кабинете начальника отряда № 7 им была проведена беседа воспитательного характера с осужденным Шкариным А.О. по факту допущенного им вышеуказанного нарушения. Из проведенной беседы осуждённый Шкарин А.О. правильных выводов не сделал. За период отбывания наказания имеет взыскания. Письменное объяснение по факту нарушения не дал. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Ходатайствовал применить меры дисциплинарного характера.

Согласно справки от 21.01.2021 о поощрениях и взысканиях осужденный Шкарин А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поощрений не имеет, имеет 22 взыскания, из которых 10 не погашены в установленном законом порядке.

Согласно справки начальника психологической     лаборатории ФКУ ИК-2 майора внутренней службы от 21.01.2021 по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного Шкарина А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. при водворении в ШИЗО, указаны дополнительная информация: в лично-значимых ситуациях возможны импульсивные необдуманные поступки. Состоит на проф.учёте, как склонный к суициду и членовредительству и рекомендации: необходим контроль эмоционального состояния и поведения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 Просекова Е.Н. от 21.01.2021 Шкарин А.О. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Согласно рапорту № 807 от 27.01.2021 оператора группы прапорщика внутренней службы Володина В.А., при осуществлении контроля за выполнением осужденными режимных требований в ФКУ ИК-2 при помощи средств видеонаблюдения был выявлен осужденный, который 27.01.2021 в 19 часов 45 минут допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО камере № 10, находился с нарушением формы одежды, а именно без куртки х/б установленного образца (голый торс) Осужденный был задержан 27.01.2021 в 19 часов 47 минут в камере № 10 ШИЗО ФКУ ИК-2. Нарушителем оказался осужденный Шкарин А.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., отряд № 6, который нарушил подпункт 12 пункта 16 главы III ПВР ИУ, утверждённых приказом МЮ РФ № 295 от 16 декабря 2016 года.

Согласно рапорту от 27.01.2021 младшего инспектора ОБ ФИО11, 27.01.2021 в 19 часов 47 минут осужденный отряда № 6 Шкарин А.О., 1995 г.р., отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО камере № 10, находился с нарушением формы одежды, без куртки х/б установленного образца, голый торс, чем нарушил подпункт 12 пункта 16 главы III ПВР ИУ, утверждённых приказом МЮ РФ № 295 от 16 декабря 2016 года.

Согласно рапорту начальника отряда старшего лейтенанта внутренней службы ФИО12, 29.01.2021 в 17 часов 30 минут в помещении младшего инспектора ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ им была проведена беседа с осужденным Шкариным А.О. по факту допущенного им вышеуказанного нарушения. Из проведенной беседы осуждённый Шкарин А.О. правильных выводов не сделал. За период отбывания наказания имеет взыскания. Письменное объяснение по факту нарушения не дал. Ходатайствовал применить меры дисциплинарного характера.

29.01.2021 начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО12 был составлен акт о том, что сегодня в 17 часов 35 минут в помещении младшего инспектора ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в присутствии начальника отряда старшего лейтенанта ФИО13, начальника отряда лейтенанта ФИО14 осужденный Шкарин А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отряд № 6, отказался от представления письменного объяснения по факту: 27.01.2021 в 19 часов 47 минут отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО камере № 10, находился с нарушением формы одежды, а именно без куртки х/б установленного образца, голый торс, чем нарушил подпункт 12 пункта 16 главы III ПВР ИУ, утверждённых приказом МЮ РФ № 295 от 16 декабря 2016 года.

Согласно справки от 29.01.2021 о поощрениях и взысканиях осужденный Шкарин А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поощрений не имеет, имеет 23 взыскания, из которых 11 не погашены в установленном законом порядке.

Согласно справки начальника психологической     лаборатории ФКУ ИК-2 майора внутренней службы ФИО7 от 05.02.2021 по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного Шкарина А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. при водворении в ШИЗО, указаны дополнительная информация: состоит на проф.учёте, как склонный к суициду и членовредительству, в лично-значимых ситуациях возможны импульсивные поступки и рекомендации: необходим контроль эмоционального состояния и поведения.

Согласно справки от 29.01.2021 осужденный Шкарин А.О. получал костюм х/б установленного образца при водворении в ШИЗО 21.01.2021.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 Просековым Е.Н. от 05.02.2021 Шкарин А.О. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 12 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

05.02.2021 начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО13 был составлен акт о том, что осужденный Шкарин А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в присутствии начальника отряда ОВРО лейтенанта внутренней службы ФИО14, начальника отряда ОВРО майора внутренней службы ФИО15, на заседании дисциплинарной комиссии от 5 февраля 2021 года был ознакомлен с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно: 27.01.2021 в 19 часов 47 минут отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО камере № 10, находился с нарушением формы одежды, без куртки х/б установленного образца, голый торс, чем нарушил подпункт 12 пункта 16 главы III ПВР ИУ, утверждённых приказом МЮ РФ № 295 от 16 декабря 2016 года и отказался поставить в нём свою подпись.

Согласно справки заместителя начальника ОБ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области майора внутренней службы ФИО16 от 19.03.2021 видеозапись с видеокамер за 21.01.2021, 05.02.2021 предоставить не представляется возможным, так как согласно пп. 3 п. 8 гл 23 Приказа Министерства юстиции РФ от 17.06.2013 № 94 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» срок хранения видеоинформации составляет 30 суток.

18.02.2021 постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Шкарин А.О. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведён из обычных в строгие условия отбывания наказания с 19.02.2021, в настоящее время имеет 33 взыскания, из которых 11 не погашены в установленном законом порядке.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

На основании п. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Вместе с тем, согласно мед.справки от 21.01.201 осужденный Шкарин А.О. на момент совершения нарушения в медицинскую часть не обращался, постельный режим ему не назначался, массовые мероприятия посещать мог.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Согласно п. 16 Правил, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно под. 2 п. 16 Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно под. 12 п. 16 Правил, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Письменными материалами подтверждается, что Шкариным А.О. указанные выше положения установленного порядка отбывания наказания были нарушены, данные нарушения выразились в том, что 21.01.2021 осуждённый во время проверки наличия осужденных отряда № 6, согласно распорядка дня установленного в ИУ, отсутствовал в строю на месте построения отряда осужденных, 27.01.2021 отбывая меру дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе камере № 10, находился с нарушением формы одежды, без куртки х/б установленного образца, голый торс.

Причин сомневаться в достоверности представленных доказательств суд не усматривает, поскольку они являются последовательными, логичными, согласующимися между собой.

Оснований для оговора Шкарина А.О. сотрудниками исправительного учреждения, суд не усматривает, из представленных справок о поощрениях и взысканиях видно, что ранее Шкарин А.О. также привлекался к дисциплинарной ответственности.

Указанное свидетельствует о том, что Шкарин А.О. ранее нарушал правила содержания, при этом какое-либо предвзятое отношение к нему со стороны сотрудников исправительного учреждения отсутствовало.

Указанные нарушения являются достаточными и весомыми основаниями для привлечения Шкарина А.О. к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, порядок применения меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор был исправительным учреждением соблюден: предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, что зафиксировано соответствующими актами 3-х сотрудников ИУ; при применении мер взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности действия администрации ФКУ ИК-2 о содержании Шкарина А.О. в ШИЗО с 21.01.2021 по 18.02.2021 и бездействия администрации ФКУ ИК-2 в непроведении медицинского осмотра осужденного, перед водворением в ШИЗО 21.01.2021 и 05.02.2021 и постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, а следовательно об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шкарина Александра Олеговича к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о признании незаконными действия, бездействия и постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2021 г.

Судья                                     Т.В. Тренихина