Решение от 30.12.2020 по делу № 2-2610/2020 от 02.12.2020

Дело № 2-2610/2020

44RS0002-01-2020-004146-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием истца Мамукашвили Р.П., представителя ответчика Кальниной Е.Н.,

при секретаре Малышевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамукашвили Р. П. к ПАО «Костромская сбытовая компания» о признании незаконным отключение электроэнергии, обязании восстановить подачу электроэнергии,

установил:

Мамукашвили Р.П. обратился в суд к ПАО «Костромская сбытовая компания» с иском о признании незаконным отключение электроэнергии и обязании восстановить ее подачу, указав, что 16 октября 2019 г. в его квартире по адресу: ... ответчиком было отключено электроснабжение, при этом ему не был вручен соответствующий приказ уполномоченного лица, а также документ о произведенных работах. Только после его обращения в прокуратуру г. Костромы ответчиком был дан ответ о причине отключения электроэнергии в квартире. Однако из данного ответа не ясен ни размер задолженности, ни ее расчет, ни обоснование расчета. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ответчик обязан был возобновить подачу электроэнергии в жилое помещение. Считает, что действиями ответчика нарушены его права.

В судебном заседании истец Мамукашвили Р.П. полностью поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что никакой задолженности перед ПАО «Костромская сбытовая компания» у него не было. Длительное время он находился <данные изъяты>, поэтому не знал об отключении электроэнергии в его жилом помещении, никаких уведомлений об этом он не получал.

Представитель ответчика ПАО «Костромская сбытовая компания» по доверенности Кальнина Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав письменный отзыв, согласно которому в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., открыт лицевой счет № на имя Мамукашвили Р.П. Договор энергоснабжения с указанным потребителем заключен в порядке п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети. На протяжении длительного времени потребитель не исполнял обязательства по оплате за потребленную электрическую энергию. По состоянию на 01.05.2012 по указанному лицевому счету за потребленную электроэнергию числилась задолженность в размере 2 153,10 руб. Указанная задолженность послужила основанием для введения полного ограничения режима потребления электроэнергии в жилом помещении с соблюдением требований п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. По миновании надобности, а также в связи с истечением срока хранения уведомление об отключении отсутствует. 19 июня 2012 г. было введено ограничение режима подачи электроэнергии в указанное жилое помещение. По состоянию на 1 декабря 2020 г. задолженность составляет 8 795,71 руб. В ходе проверок, проведенных 14.02.2018, 29.12.2018, 16.10.2019 по адресу: ..., было выявлено самовольное подключение электроэнергии и произведено отключение, о чем составлены соответствующие акты. Мамукашвили Р.П. неоднократно разъяснялось, что возобновление электроснабжения возможно только при полной оплате задолженности. 9 января 2019 г. истец обратился в ПАО «Костромская сбытовая компания» с заявлением о предоставлении рассрочки по оплате долга на максимальное возможное время. По результатам рассмотрения заявления 15 января 2019 г. Мамукашвили Р.П. одобрена рассрочка сроком на два месяца. До настоящего времени задолженность не погашена. Ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» неправомерна, поскольку положения данного Постановления не имеют отношение к рассматриваемому спору.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за электроснабжение (электрическую энергию).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Мамукашвили Р.П. на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ..., что подтверждается договором купли-продажи от dd/mm/yy.

Согласно постановлению Региональной службы по тарифам администрации Костромской области от 23.10.2006 № 06/51 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика и согласовании границ зон деятельности гарантирующего поставщика» ПАО «Костромская сбытовая компания» имеет статус гарантирующего поставщик (ресурсоснабжающей организации) в административных границах Костромской области и поставляет энергию неопределенному кругу лиц, в том числе и в жилое помещение истца.

Таким образом, между сторонами заключен договор энергоснабжения в порядке п. 1 ст. 540 ГК РФ.

Из материалов дела также видно, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., открыт лицевой счет № на имя Мамукашвили Р.П.

19 июня 2012 г. было введено ограничение режима подачи электроэнергии в указанное жилое помещение, что подтверждается соответствующим актом.

Как пояснил представитель ответчика, основанием для введения полного ограничения режима потребления электроэнергии в жилом помещении истца послужило образование задолженности за услугу по состоянию на 01.05.2012 в размере 2 153,10 руб.

В ходе проверок, проведенных работниками ответчика, 14.02.2018, 29.12.2018, 16.10.2019 по адресу: ..., было выявлено самовольное подключение электроэнергии и произведено отключение, о чем составлены соответствующие акты.

По информации, представленной ответчиком, по состоянию на 1 декабря 2020 г. задолженность по лицевому счету по оплате электроэнергии составляет 8 795,71 руб. Указанная задолженность с ответчика в судебном порядке не взыскивалась.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к полномочиям Правительства РФ относится утверждение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии и, следовательно, допускается применение таких мер ответственности за нарушение обязательства как приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг за нарушение обязательств.

Постановлением Правительства от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила), которые действовали на момент отключения жилого помещения истца от электроснабжения.

Указанные Правила регулировали отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, в том числе и обстоятельства, наступление которых влечет прекращение, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пп. «а» п. 80 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Согласно п. 82 Правил, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте «а» пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке:

а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;

б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;

в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 настоящих Правил, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности (п. 82 Правил).

Согласно пп. «а» п. 80 Правил в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 3 ежемесячных размера платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения. Указанная редакция применялась с 12.06.2012 по 31.08.2012.

С 1 сентября 2012 г. в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации введены в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), которыми, в том числе, регламентированы основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пп. «в» п. 115 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

В силу пп. «а п. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п. 118 Правил № 354).

Порядок уведомления потребителя об ограничении либо приостановлении предоставления коммунальной услуги установлен в п. 119 Правил № 354, согласно которому исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги. При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Из смысла приведенных положений как ранее действовавшего, так и ныне действующего законодательства в их взаимосвязи следует, что ресурсоснабжающие организации по общему правилу вправе ограничить либо приостановить подачу электроэнергии потребителю при наличии непогашенной задолженности по ее оплате в определенном размере, а также при соблюдении процедуры по уведомлению (предупреждению) об этом соответствующего абонента.

При этом на основании ст. 56 ГПК РФ, положений Закона РФ «О защите прав потребителей» обязанность по доказыванию указанных обстоятельств лежит на исполнителе коммунальной услуги, то есть на ответчике, на что судом в ходе рассмотрения дела было обращено внимание представителя ответчика.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств образования по лицевому счету, открытому в отношении жилого помещения истца, задолженности в размере, определенном пп. «а» п. 80 Правил на момент приостановления поставки ресурса в квартиру истца, равно как отсутствуют доказательства надлежащего уведомления истца о необходимости погасить образовавшуюся задолженность по оплате коммунальной услуги и предупреждения о том, что в случае непогашения задолженности ПАО «Костромская сбытовая компания» ограничит либо приостановит подачу электроэнергии.

Поскольку дальнейшие отключения электроэнергии в жилом помещении истца, произведенные ответчиком в ходе проверок 14.02.2018, 29.12.2018, 16.10.2019 по адресу: ... связи с выявлением самовольного подключения электроэнергии, непосредственно связаны с первоначальным отключением жилого помещения истца согласно акту от 19.06.2012, то представление вышеуказанных доказательств и при последующих отключениях является обязательным.

В этой связи, а также в силу того, что бремя доказывания приведенных обстоятельств лежит на ответчике, судом отклоняются доводы ответчика о том, что по миновании надобности и из-за истечения срока хранения уведомление истца об отключении отсутствует.

Кроме того, из представленных истцом доказательств следует, что он в период с 2007 г. по декабрь 2012 г. отсутствовал в Российской Федерации, что подтверждается штампами в его заграничном паспорте и свидетельством на въезд в Российскую Федерацию.

Также суд отмечает, что как первоначальное отключение от электроэнергии жилого помещения, так и последующие отключения были произведены без участия истца, что следует из представленных в материалы дела актов отключений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процедура введения ограничения подачи электроэнергии в квартиру, в которой проживает истец, ответчиком была нарушена.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения прав на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

С учетом изложенного исковые требования Мамукашвили Р.П. о признании незаконными действий ПАО «Костромская сбытовая компания» по ограничению (отключению) подачи электроснабжения в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., и обязании ответчика восстановить подачу электроэнергии в жилое помещение подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд, принимая во внимание характер спора, климатические и календарные условия, с целью предотвращения возможного ущерба, в том числе и в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в регионе, а также необходимость соблюдения баланса интересов сторон, считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу требований закона при подаче иска был освобожден, и размер которой составит 300 руб.

Ссылки истца на Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в обоснование обязанности ответчика возобновить подачу электроэнергии судом отклоняются, поскольку данный нормативный правовой акт не подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Оснований для вынесения в отношении ПАО «Костромская сбытовая компания» частного определения в соответствии со ст. 226 ГПК РФ суд не усматривает. С целью проверки признаков какого-либо преступления в действиях ответчика истец вправе обратиться в соответствующие правоохранительные органы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. (░░░░░░ ░░░.).

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ «░░░░░░░» ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░